人民政協網北京3月10日電 隨著鄉村全面振興不斷取得實效，以及居民對農產品日益增長的消費需求和現代物流體系建設逐漸完善，新業態持續涌現，初步構建了以國家和行業標準為主體、地方標準為基礎、企業標準為補充的農業標準體系，農產品供應取得明顯成效。
全國政協委員劉昕
但全國政協委員劉昕在調研中發現，以信用為基礎的農產品質量安全監管機制仍不健全，仍然面臨法律規范缺失、運行效率低下、政府監管乏力、標準體系缺乏等四大難題。
尤其是“大國小農”、小農分散的基本國情以及農產品生產點多鏈長，品種多、種植（養殖）形式多樣，農產品生產經營主體量大面廣，部分農產品生產經營者的誠信意識仍然淡薄，缺乏現代化監管手段，法律制度不健全，安全隱患復雜多變，違法手段花樣翻新，致使農產品質量安全事件時有發生，居民在購買農產品時心有余悸。
在歐美和日本等國家，農產品從品種選育到播種收獲、加工整理、包裝上市、冷鏈物流都有一套嚴格的執行標準，實現農業市場化、產業化、集約化、現代化，嚴格實行農業標準化體系。近幾年農業新型經營主體發展對提高農業組織化水平和規模化程度發揮了獨特作用，是規范農業生產、提高農產品質量安全水平和推進農業標準化的有效途徑。
因此，劉昕表示，應借鑒國外農產品流通體系標準化管理的先進經驗，加快健全現代農業全產業鏈標準體系建設，高度重視構建農產品質量安全信用監管機制，有效提升農業綜合經濟效益。
特別是在建立和完善農產品標準化體系方面。劉昕認為，農產品標準化一直是困擾我國農產品增值的主要原因，許多地區根據本地優勢發展起來的具有本地特色的農產品、三品一標農產品都沒有相應的國家和行業標準，有的雖有國家和行業標準，但由于地理、氣候、品種、栽培（養殖）模式和技術等的不同而不完全適用。農業標準化重點主要突出在名特農產品，而且通常都只有一套標準，許多農產品還沒有標準，沒有對同一類農產品進行分級的標準界定，檢測標準不全，導致標準覆蓋面小，適用性差，不利于品牌農產品的開發，這些都是制約農產品實現現代化轉型的重要因素。要加快健全現代農業全產業鏈標準體系建設，高度重視農業標準體系的建立和完善，把農業生產的產前、產中、產后納入標準化管理軌道，逐步形成與國際接軌的國家農業標準化體系。地方政府主管部門應進一步組織有關單位對本地區農業地方標準進行系統梳理、完善地方農業標準體系，提高農產品質量安全水平。
其次，要推進農產品質量安全信用體系建設。農產品質量安全信用體系是社會信用體系的重要組成部分，我國農產品質量安全信用監管機制仍不健全。應高度重視落實農產品生產經營主體責任，調動區域種植、畜牧、漁業等產業部門以及動物防疫、技術推廣、品牌認證、檢驗檢測、綜合執法等機構參與信用體系建設工作，進一步強化在企業和行業的誠信責任，規范生產經營行為，進一步重視和完善信用體系運行機制，健全信用信息披露機制、守信激勵機制和失信懲戒機制，完善信用信息記錄，劉昕表示，推動建立和完善農資和農產品生產經營主體信用檔案和信用體系運行機制，提升農業綜合經濟效益。
此外，應加強農產品質量安全監測監管。進一步提高農產品質量安全監測檢測機構的專業水平，加強農產品生產過程和流通環節質量安全監管。在種植（養殖）基地環境、栽培（養殖）技術、上市時間、病蟲害防治化學農藥選擇、施藥時間和方法、農藥安全間隔期控制等方面采取更嚴格的標準以及加強監測監管，建立健全督查落實制度，按要求將農產品生產過程的管理信息進行記錄，輸入質量安全追溯信息平臺，實現全程可追溯。劉昕認為，要推進農曽藥及抗生素殘留、重金屬污染整治，完善農產品準入制度，進一步明確政府農產品質量安全監管部門責任，建立確實能夠發揮農產品質量安全協管員制度。（文/王珊）
