人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 高楊） 政府報(bào)告中明確提出，“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，深入實(shí)施職業(yè)技能等級證書制度?！?/span>
來自湖北的全國人大代表袁偉霞，看到這句話深有感觸，在今年兩會(huì)期間，她提交大會(huì)的建議恰恰和政府工作報(bào)告的這一提法不謀而合。
袁偉霞告訴記者，根據(jù)2019年12月30日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，到2020年底前，技能人員水平評價(jià)類職業(yè)資格全部轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級認(rèn)定并按程序退出國家職業(yè)資格目錄，依托向社會(huì)公開遴選的大型龍頭企業(yè)和有影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)，待條件成熟逐步放開。按照“先立后破”“一進(jìn)一退”原則，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，納入職業(yè)技能等級目錄?！暗F(xiàn)實(shí)中還有很多問題需要解決?！?/p>
袁偉霞說，經(jīng)調(diào)研，多個(gè)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)在推行中均遇到了很大阻力，僅以鋼鐵行業(yè)為例對試點(diǎn)中所存在的問題進(jìn)行說明：
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)作為部門行業(yè)第一批認(rèn)定試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，明確了鋼鐵行業(yè)的首鋼、沙鋼等74家單位為試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)，覆蓋22個(gè)省市自治區(qū)，職業(yè)技能等級認(rèn)定職業(yè)（工種）為軋制原料工、金屬軋制工等14個(gè)工種；明確了地方人社部門收到行業(yè)試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)備案申請?jiān)?5個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)評估，出具書面意見。
按照國家有關(guān)要求，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。2020 年 11 月 16 日印發(fā)《關(guān)于做好鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)屬地備案工作的通知》（鋼協(xié)〔2020〕154 號(hào)），要求鋼鐵行業(yè)技能等級認(rèn)定工作試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備相關(guān)評估技術(shù)文件，盡快前往屬地人社部門完成備案工作。
然而，鋼鐵行業(yè)試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)屬地備案存在較大阻力，74家分支機(jī)構(gòu)只有5家完成屬地備案。究其原因有如下幾點(diǎn)：
一是，部分地方人社部門對行業(yè)開展的職業(yè)技能等級認(rèn)定工作態(tài)度消極，辦事遲緩。二是，有些地方人社部門已接到試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)的備案材料，答復(fù)需進(jìn)一步核實(shí)、檢查，但遲遲沒有音信。
三是，點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)按人社部提供的電話進(jìn)行聯(lián)系時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方的人社部門聯(lián)系電話長期無人接聽。四是，個(gè)別分支機(jī)構(gòu)因工作需要，去年已在地方人社部門申請開展職業(yè)技能等級認(rèn)定自主評價(jià)。
“在鋼鐵等各行業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作是建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國的必然選擇，是為大國工匠發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，提供舞臺(tái)創(chuàng)造條件，也是培養(yǎng)行業(yè)高技能人才的重要途徑?！痹瑐ハ颊f，同時(shí)，為技能人才職業(yè)發(fā)展生涯拓寬了通道，關(guān)系到技能人才成長和切身利益，充分體現(xiàn)技能人才在生產(chǎn)一線的自身價(jià)值。
鑒于目前開展職業(yè)技能等級認(rèn)定屬地備案工作遇到的問題，造成行業(yè)等級認(rèn)定工作無法開展，袁偉霞提出如下建議：
一、 由國家人社部盡快制定出臺(tái)全國統(tǒng)一的職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)屬地備案具體工作程序規(guī)定和工作要求，做到全國一盤棋，不要各行其是。
二、 由行業(yè)協(xié)會(huì)按要求將所需備案材料交給國家人社部，由國家人社部轉(zhuǎn)交地方人社部門辦理屬地備案手續(xù)，并督促辦理。
三、 根據(jù)國務(wù)院推進(jìn)“放管服”和職業(yè)資格改革要求，請國家人社部加強(qiáng)與行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心的調(diào)研溝通，制定出更加契合行業(yè)職業(yè)技能鑒定的方式，明確行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)技能等級認(rèn)定工作中的地位和作用，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)利用其技術(shù)優(yōu)勢，與時(shí)俱進(jìn)、客觀公正地發(fā)揮作用。
四、 對職業(yè)技能補(bǔ)貼的方式進(jìn)行更加深入的調(diào)查研究，對目前的補(bǔ)貼方式成效進(jìn)行調(diào)研，補(bǔ)貼不限于地方備案的鑒定機(jī)構(gòu)，可以通過行業(yè)職業(yè)技能編號(hào)和對一年以上的社保查詢相結(jié)合即可實(shí)施，避免目前補(bǔ)貼中利益分割、突擊花錢等問題的出現(xiàn)。
