全面脫貧是確保全面建成小康社會的底線要求和硬任務，鄉村振興則是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重大戰略舉措。實現二者有效銜接，就需要我們對現有幫扶政策逐項分類優化調整，合理把握調整節奏、力度、時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

用好“能人”，在產業上做好有效銜接。產業是鞏固脫貧攻堅成效的基礎和支柱，也是鄉村振興的關鍵和抓手。群眾只有依托特色產業發展實現穩定就業和持續增收，才能從根本上保證穩定脫貧、持續增收。從我們在聯系點——廣西壯族自治區隆安縣東信村8年產業扶貧經驗來看，用好“能人”至關重要。2020年，該村在5名“能人”帶動下，出欄肉雞100萬羽、肉鴨45萬羽，農業產值超6500萬元，農戶人均增收1.1萬元，集體收入超過65萬元。這個貧困發生率高達45%貧困村，在2020年實現順利摘帽。所以，我建議各地可將部分產業資金用于扶持個人條件相對好、能力相對強的“能人”，讓他們再先行探索其他特色產業發展。對“能人”進行認定和頒證，并與其簽訂購買服務協議，落實其為其他村民開展幫扶的責任。鼓勵、支持和引導“能人”帶頭成立專業合作社及育種、施肥、收割等專業化農事服務組織，加強農戶與龍頭企業之間合作，不斷提高產業組織化、規模化和標準化程度，提升品種、品質和品牌，進而增強市場競爭力。

積極承接產業轉移，鞏固易地搬遷成效，在就業上做好有效銜接。目前，各地易地搬遷群眾“搬得出”“住得好”“穩得住”問題基本得到解決，但“能致富”“快融入”面臨不小挑戰。尤其是安置區周邊就業機會并不多，不少搬遷群眾還需要外出到東部地區打工。由于打工期間還需要負擔居住、交通成本，能夠實現就近就業就成為他們的最大理想和盼望所在。隨著我國進入新的發展階段，引導東部地區部分產業向中西部地區梯度轉移，是加快形成國內大循環新發展格局的必然要求。建議可按照現行東西部扶貧協作和對口支援的基本安排，完善用地、用能、稅收等指標政策，引導東部地區轉移產業向中西部易地搬遷集中安置區周邊精準轉移。這不僅能夯實安置區產業發展基礎、破解搬遷群眾就近就業難題，還可以吸引當地其他成熟勞動力回流，讓轉移企業獲得穩定、相對低價的勞動力資源，增強企業市場競爭力；還能徹底解決“留守兒童”“留守老人”問題。

積極探索破解農村養老難題，在民生保障上做好有效銜接。農村老年人是鄉村振興中的特殊群體。在家庭完成易地搬遷、兒孫進城之后，難以走出大山、融入城鎮的他們，就成為全家牽掛和憂慮所在。如果家里有了生病需要照料的老人，子女往往就不能外出打工，打工夫妻常常因此被迫分居，成本和代價都很大。較之城市，破解農村養老難題顯得更為重要和迫切。建議各地可在“實現縣鄉村醫療衛生服務一體化管理”基礎上，加快推進農村醫養融合步伐，由鄉鎮衛生院院長兼任養老院院長，也就是讓鄉鎮衛生院全面托管養老院，緩解“醫院不能養、養老院不能醫”的現實難題。同時，探索以行政村為單位建設集中就近養老機構，作為鄉鎮醫養融合機構分支，促進家庭自理、機構服務與社會救助相互補充，更好滿足農村老年人對生活照料、醫療服務和親情關懷等多層次養老需求。此舉不僅能夠解決眾多子女及后代“后顧之憂”，還將助力農村家庭增收和致富，鞏固和提升脫貧質量，助力鄉村振興。

（作者系全國政協委員，廣西壯族自治區政協副主席、民建廣西壯族自治區區委會主委）