今年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，承載特殊的意義和使命。全面建成小康社會如期完成，踏上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，我們心中的激情和豪邁難以形容。展望未來，“十四五”規(guī)劃內(nèi)涵豐富，領(lǐng)域眾多，如何明確定位，把握重點，落地、落實、落細，需要作出許多新的重大努力，才能實現(xiàn)這一宏偉的規(guī)劃，贏得新的更大的成就。

首先，要關(guān)注市場機制導(dǎo)向，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。一方面，堅持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體，尊重市場規(guī)律，尊重企業(yè)發(fā)展意愿。習(xí)近平總書記強調(diào),構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。而經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，很大程度體現(xiàn)在要素的自由流動上。建立價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平的現(xiàn)代要素市場，是讓市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用的重要突破口和著力點。以數(shù)據(jù)為例，作為生產(chǎn)要素，它是推動許多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。既要鼓勵其活躍，搭建數(shù)據(jù)互通渠道，發(fā)揮經(jīng)濟價值，也要強調(diào)有序，警惕數(shù)據(jù)壟斷和隱私保護問題。又如，人是最重要的生產(chǎn)要素，人才永遠是第一位的問題。高質(zhì)量發(fā)展，要從勞動生產(chǎn)力的充分釋放入手，破除體制機制壁壘，積極支持人才的自由流動，努力營造人才各盡其能的平臺和氛圍，做到“不求所有，但求所用”。

另一方面，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進簡政放權(quán)。我國營商環(huán)境的全球排名逐年穩(wěn)步提升，由2017年的第78名已上升到當(dāng)前的第31名，但我國理應(yīng)在優(yōu)化營商環(huán)境方面做得更好。要以數(shù)字中國建設(shè)為契機，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的運用，打造成本更低、效率更高、更加安全可靠的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)撬動涵蓋各領(lǐng)域的“放管服”改革。國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》已于2020年1月1日起正式實施，應(yīng)在此基礎(chǔ)上，使所有企業(yè)皆可實現(xiàn)三個平等：地位平等、機會平等和規(guī)則平等

其次，以自主創(chuàng)新為導(dǎo)向。中共十九屆五中全會明確提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”。面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，必須抓住牢牢創(chuàng)新這個牛鼻子，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。當(dāng)下，全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速推進，世界各國爭相調(diào)整、適應(yīng)，在創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的道路上，當(dāng)咬定青山不放松。這件事，等待觀望不得，亦步亦趨不行，要有只爭朝夕的緊迫感和勁頭，快馬加鞭予以推進。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，要支持企業(yè)大膽創(chuàng)新，掌握自主可控的核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，突破戰(zhàn)略性、前瞻性領(lǐng)域被“卡脖子”的難關(guān)。值得一提的是，民營企業(yè)是我國經(jīng)濟中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的市場主體，應(yīng)出臺更多引導(dǎo)措施，充分調(diào)動民營企業(yè)積極性，順勢而為、乘勢而進，形成新的技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、模式優(yōu)勢。另外，可重點構(gòu)建以城市群為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體系，打造跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)體系。長三角科技創(chuàng)新資源豐富，在此方面，不僅大有可為,而且應(yīng)當(dāng)大有作為。

第三，以安全為導(dǎo)向。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。近年來，大家都有明顯感受，未來可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況或者不穩(wěn)定不確定因素愈來愈多，挑戰(zhàn)前所未有，風(fēng)險前所未有。由此，要更加強調(diào)安全、可靠。例如，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“新基建”重要內(nèi)容，但是新技術(shù)應(yīng)用帶來新安全隱患更加嚴峻，未知的安全風(fēng)險也會隨之攀升，尤其是在重大活動和敏感時期，一些有組織有目的的高級別網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊可能更加頻繁。而隨著“數(shù)字基建”推進，各個產(chǎn)業(yè)對數(shù)字網(wǎng)絡(luò)體系的依賴度加深，安全問題影響范圍也更廣泛。因而，發(fā)展與安全兩者必須齊頭并進，只有安全、可靠，才能確保中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

把安全建設(shè)擺到更重要位置，可從戰(zhàn)略性和支柱性行業(yè)開始試點，在技術(shù)快速迭代和持續(xù)創(chuàng)新的伊始，就提高風(fēng)險防御意識和能力，并在實踐中積累行之有效的做法，進而形成國家標準，條件成熟時，通過立法在更大范圍內(nèi)確保安全。安全能力建設(shè)，要盡快研究、啟動，但不要急于在起步階段就大而全，應(yīng)久久為功，潤物細無聲。待重點領(lǐng)域得到突破后，可總結(jié)其經(jīng)驗，逐步針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)出臺安全標準和方案，構(gòu)筑起發(fā)展的安全防線。

新征程讓千萬人向往，讓無數(shù)人振奮。在中國發(fā)展的新階段，要始終踏準節(jié)拍，排除萬難，爭取勝利，我們一定不能辜負這個時代，不能辜負歷史和人民的美好期待！

（作者系全國政協(xié)常委，民建中央副主席，上海市社會主義學(xué)院院長）