全國兩會前夕，“十四五”“碳達峰”“碳中和”等詞匯成為社會關注、委員關心的高頻詞匯。

在準備今年全國兩會期間擬提交提案之際，一些委員也向記者提前透露了一點自己的“履職大綱”。

鐘茂初：從消費側探索實現路徑

“碳達峰、碳中和的中長期目標，不僅是生產者責任，也是全社會成員的共同責任。要從生產方式綠色化、生活方式綠色化兩個方向著力；不僅要從生產領域探索形成制度機制和行動方案，也應從強化消費者責任的角度探索倒逼碳達峰、碳中和的實現路徑。”全國政協委員、南開大學經濟研究所教授鐘茂初介紹說，如英國等發達國家積極探索家庭為實現零排放目標可采取的行動，并鎖定與居民生活密切相關的6個重點領域：取暖供熱、交通、用電、飛行、食物、廢棄物處理。

在鐘茂初看來，形成綠色生產方式，需要通過消費者綠色消費偏好的轉型，“倒逼”企業轉型升級。

為此，鐘茂初建議，一是有關部門在編制實施2030年前“碳達峰”行動方案時，應注重從最終消費需求角度，確立相應碳減排目標，特別是確立住房、汽車等大宗消費品的碳減排目標。這一碳排放目標，均攤到消費者的碳排放配額（簡稱“消費碳票”）。消費者的碳排放配額是客觀存在的，無論采取何種方式實現，最終都必然由消費者承擔責任。因此，主動探索并構建起“消費碳票”機制，既是落實“形成綠色生活方式”的重要手段，也是落實碳達峰、碳中和目標的必要手段。二是在確立優先碳達峰省市相關試點時，也應在相關省市試點探索從消費側探索碳達峰、碳中和責任分擔和碳排放權配置等機制。如，針對住房、汽車這兩類大宗消費品著手進行試點探索。三是在推進全國碳排放權交易市場建設時，應同步考慮“消費碳票”交易市場的建設。可先行針對住房、汽車的“消費碳票”進行市場交易試點。待試點取得成效后，可以進一步推廣到更多消費品領域，進而普及到多數消費品領域，為全面“形成綠色生活方式”探索有效路徑。

李青：加快推動碳匯交易發展

“碳匯交易是當前重要的生態產品價值實現途徑，發展碳匯交易具有保護生態、應對氣候變化、扶貧助困等多重效益。”全國政協委員、青海省工商聯副主席李青在接受人民政協報記者采訪時表示，比如，青海省作為“中華水塔”“世界第三極”，生態地位極其重要。作為全球影響力最大的生態調節區，具備了理想的固碳增匯潛力和發展碳匯交易的資源優勢，積極發展碳匯交易具有重要意義。

在李青看來，發展碳匯交易能夠充分將生態價值轉化為經濟價值，實現“綠水青山”向“金山銀山”的價值轉化，為國家筑牢生態安全屏障。同時，有助于重點生態功能區農牧民群眾增收，改善低收入群眾民生福祉，進一步鞏固提升脫貧成果。

李青進一步建議說，可以優先將青海省三江源、祁連山、青海湖等重點生態功能區的生態碳匯項目納入全國碳市場，引入“基于自然解決方案”等標準，引導全國碳交易市場控排企業優先購買青海省具有多重效益的生態碳匯項目，充分利用碳市場建立完善多元化的生態補償機制。同時，由中央專項支持開展除造林外，生態系統保護修復碳匯方法學的開發和應用。開展保護地體系改革的碳中和先行研究，確保保護地體系碳中和目標的實現。

“此外，引入碳匯交易領域國際機構和相關組織，為青海省參與碳匯市場國際交流與合作提供平臺。”李青表示，同時協調推動開展跨區域的綠色金融創新合作。確定青海省作為下一步的試點地區，聚焦碳達峰、碳中和等重大戰略部署，開展對金融機構業務的強制性碳核算和披露工作，實現生態保護-控源增匯-經濟發展-民生改善的良性循環。

“鑒于青藏高原氣候環境惡劣，植樹造林難度大、植株生長緩慢等客觀原因，建議延長青海生態碳匯項目的計入期，同時將青海省清潔能源發電項目結合生態項目優先納入全國碳市場，早日生態價值經濟化的轉換。”李青最后說。

張恒珍：推進綠色采購，加速打造低碳競爭力

“‘十三五’期間，中國石化全面落實黨的十九大精神，致力于成為行業綠色標桿和潔凈能源供應的領跑者。特別是2018年4月以來，中國石化宣布正式啟動‘綠色企業行動計劃’，從綠色發展、綠色能源、綠色生產、綠色服務、綠色科技、綠色文化六個方面，提升綠色生產水平，引領行業綠色發展，目標是到2023年全面建成綠色、低碳、循環、高效的綠色企業。”全國政協委員、中國石化茂名石化首席技師張恒珍在接受人民政協報記者采訪時表示。

張恒珍表示，近幾年，依據國家相關部委聯合發布的節能節水專用、安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄以及環境產品認證等，引導石油石化企業推進綠色采購。但如何加快節能減排降碳，央企如何率先引領，帶動供應鏈上下游企業共同踐行環境保護、節能減排等社會責任，單一企業力量略顯單薄，企業超前措施與做法也易與國家法律法規相沖突。

為此，張恒珍建議：一是堅持整體規劃頂層設計。國家相關部委牽頭，統一規劃、協調指導、集中力量、重點突破。可委托行業協會負責或大型央企聯合，抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史性機遇，匯聚合力，加快制定綠色產品和綠色供應商評價標準與認證體系，全面推進綠色標準化建設與綠色采購，推動疫情后國內經濟“綠色復蘇”。二是推行綠色采購減碳降耗。建立行業綠色物資采購目錄，引導企業擴大綠色低碳產品采購范圍，大力推進綠色采購、綠色包裝、綠色物流和綠色處置。建立供應鏈協同采購機制。以供應商、產品量化評價結果應用于物資采購，引導供應商改進完善采購標準和制度，共同打造綠色供應鏈。開展綠色總成本分析，加大節能環保產品與技術推廣應用力度，綜合評價能耗、物耗、維護、處置、回收等成本要素，致力實現綠色采購總成本最優。