代表委員履職記

“聽到這個消息，我非常振奮，這也是對我去年建議最好的回應(yīng)。”日前，全國人大代表、重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局副局長楊帆高興地說，去年全國兩會，她提出了關(guān)于構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)“聚通用”調(diào)度機(jī)制的建議，建議加快建立一體化數(shù)據(jù)聯(lián)動調(diào)度機(jī)制，支持國家部委與省區(qū)市數(shù)據(jù)共享、支持部委數(shù)據(jù)回家。

近日，中央全面深化改革委員會第十七次會議審議通過了《關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的發(fā)布為政務(wù)數(shù)據(jù)共享提供了制度保障。

數(shù)字化發(fā)展時不我待，數(shù)字化應(yīng)用和管理規(guī)范刻不容緩，今年兩會楊帆將繼續(xù)圍繞大數(shù)據(jù)管理機(jī)制的建設(shè)提出建議。

楊帆是德國哈根大學(xué)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)博士，她參與了重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理的相關(guān)工作，推動了重慶大數(shù)據(jù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系、城市大數(shù)據(jù)資源中心的建設(shè)。面對席卷全球的數(shù)字化浪潮，她有著更多更深的思考。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要支柱。”楊帆說，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國集成電路、新型顯示、智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字內(nèi)容、人工智能、先進(jìn)計(jì)算、信息安全等數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值超過40萬億元、占GDP比重約40%。

重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)位于全國第一方陣。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模由2017年的3122億元增加到去年的6000億元，增加值翻了近一番，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值連續(xù)3年兩位數(shù)增長。

去年，楊帆提出了支持在重慶布局全國一體化國家大數(shù)據(jù)中心區(qū)域級數(shù)據(jù)中心集群的建議。希望在重慶開展多項(xiàng)工作的先行先試，全面推動國家“上云用數(shù)賦智”行動在重慶落地落實(shí)。國家發(fā)改委高度重視，多次溝通論證，并將“依托成渝等重點(diǎn)區(qū)域布局大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點(diǎn)”納入《關(guān)于加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》。

“這對我是極大的鼓舞，重慶也正在全面實(shí)施‘云長制’，持續(xù)建立健全‘管云、管數(shù)、管用’體制機(jī)制。”楊帆說，現(xiàn)在重慶全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合、上云，整合率達(dá)68.4%，上云率達(dá)到98.9%、位于全國前三；新型智慧城市管理中心、城市大數(shù)據(jù)資源中心建成投用，在全國率先建成“國家—市—區(qū)縣”政務(wù)數(shù)據(jù)共享體系，實(shí)現(xiàn)“公共數(shù)據(jù)集中存儲、公共數(shù)據(jù)開放、川渝數(shù)據(jù)共享”零突破，數(shù)據(jù)共享調(diào)用較“云長制”實(shí)施以來增長了170%；重慶還出臺政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法、公共數(shù)據(jù)開放管理暫行辦法，在全國首次以省級政府名義出臺大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，數(shù)字規(guī)則加快構(gòu)建。重慶成為全國首批5個政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)試點(diǎn)地區(qū)之一。

“在這些工作中，我也感受到，數(shù)字化發(fā)展對大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理提出了更高要求。”楊帆表示，數(shù)字化發(fā)展形成的數(shù)字資源是國家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源；數(shù)字化發(fā)展涉及工作面廣，需要統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)；發(fā)展中新生狀況不斷，矛盾日益復(fù)雜。經(jīng)摸排，全國已有13個省市成立了大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理相關(guān)部門，17個省市組建事業(yè)單位推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作。她建議，一方面相關(guān)國家部委能夠進(jìn)一步建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)對各省市大數(shù)據(jù)管理部門的指導(dǎo)；另一方面，在國家層面建立一個對大數(shù)據(jù)主管部門的統(tǒng)籌管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)采集匯聚、登記管理、共享開放、融合應(yīng)用、流通交易、新型智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則。這也是楊帆一直關(guān)心和呼吁的內(nèi)容。楊帆坦言，在實(shí)踐中，省市大數(shù)據(jù)管理部門在推動數(shù)據(jù)共享開放與流通交易方面，對于公共數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等的權(quán)屬問題，數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則等方面，還是缺乏上位法支撐。她希望國家層面盡快出臺數(shù)據(jù)法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等方面的法律法規(guī)，同時也希望在立法過程中，能統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既推動數(shù)據(jù)的自由流動又兼顧數(shù)據(jù)安全與個人信息保護(hù)，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展提供更加良好的法治環(huán)境，為地方立法提供法理依據(jù)。