協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中對(duì)民主進(jìn)行不懈探索而逐漸形成和發(fā)展的。習(xí)近平總書記指出，社會(huì)主義協(xié)商民主在我國(guó)有根、有源、有生命力，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要形式。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量，有利于發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，有利于統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，有利于科學(xué)決策、民主決策，有利于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃，做好未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，是擺在全黨全國(guó)人民面前的重要任務(wù)。“十四五”規(guī)劃建議的起草、編制過(guò)程堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，廣大人民群眾和社會(huì)各界積極踴躍建言獻(xiàn)策，充分展示了社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。在“十四五”規(guī)劃建議稿編制過(guò)程中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。2020年3月30日，黨中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十九屆五中全會(huì)研究“十四五”規(guī)劃建議征求意見(jiàn)的通知》，在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)，還專門聽(tīng)取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表意見(jiàn)。2020年7月到9月，習(xí)近平總書記親自主持召開(kāi)企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜摇⒖茖W(xué)家、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜摇⒒鶎哟淼缺姸囝I(lǐng)域代表參加的專題座談會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。8月，規(guī)劃編制工作在網(wǎng)上征求意見(jiàn)。廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬(wàn)條，有關(guān)方面從中整理出1000余條建議。這次規(guī)劃建議征求意見(jiàn)范圍之廣、形式之新、參與人數(shù)之多前所未有，成為協(xié)商民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。我們要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，發(fā)揮各協(xié)商渠道自身優(yōu)勢(shì)，做好銜接配合，不斷健全完善制度，推動(dòng)協(xié)商民主展現(xiàn)更加旺盛的生命力，在國(guó)家治理中發(fā)揮更大作用。

（作者為上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授）