2021年是“十四五”開局之年，是第二個百年奮斗目標新征程的開啟之年，也是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，保持經濟持續健康發展意義重大、任務艱巨。當前疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，經濟恢復基礎尚不牢固，長期積累的結構性矛盾依然凸顯。必須立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推進高質量發展，深化改革開放，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間。

當前我國經濟發展運行面臨的挑戰，一是中低收入群體受疫情沖擊較大，導致消費增速復蘇不盡如人意；二是內外需低迷與產能高企導致制造業投資復蘇乏力；三是以服務業中小企業為代表的企業受疫情影響尚在持續；四是疫情后中國商業銀行不良資產比率上升較快，系統性金融風險有所上升；五是財政收支壓力大，?；久裆⒈９べY、保運轉“三?！比蝿掌D巨繁重。

我們既要看到我國發展長期向好的基本面沒有變，也要看到新發展階段面臨更復雜問題和更嚴峻挑戰。一方面，我國繼續發展具有多方面的優勢和條件，我國經濟持續發展、健康穩定的基本面沒有改變，長期向好的總體勢頭沒有改變。經過長期發展積累，我國物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，這是推動經濟發展和抵御各種風險的重要基礎和根本保障。我國抗擊疫情和經濟恢復取得重大戰略性成果，成為全球率先恢復經濟正增長的主要經濟體，經濟總量突破100萬億元，綜合實力和國際影響力在逆境中實現提升，充分彰顯了中國特色社會主義制度優勢和治理效能。另一方面，我國發展也面臨不少困難和挑戰，經濟面臨周期性因素和結構性因素疊加、短期問題和長期問題交織、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊等多重影響。發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。構建新發展格局、催生新發展動能、激發新發展活力、打造國際競爭新優勢、拓展發展新空間的任務艱巨繁重。

我們既要看到我國社會主要矛盾發生作用的全局性和長期性，也要看到新發展階段社會主要矛盾變化帶來的新特征和新要求。進入新時代，我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。社會主要矛盾發揮作用具有根本性、全局性、長期性，貫穿建設社會主義現代化國家的整個過程，解決主要矛盾不可能一蹴而就，既要積極有為，又要持之以恒。關鍵是根據不同發展階段的新特點和新問題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，著力解決突出問題，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推動經濟社會全面協調可持續發展。從社會主要矛盾的兩個方面看，“十四五”時期，發展不平衡不充分問題仍然突出，制約整體發展水平的提升；人民日益增長的美好生活需要還不能得到充分滿足，發展的任務還十分繁重，需要解決的問題越來越復雜。當前，人民對美好生活的向往總體上已經從“有沒有”轉向“好不好”，呈現多樣化、多層次、多方面的特點，解決矛盾的著力點轉向高質量發展。人民群眾的需求不僅提高了，而且有些以往不太緊迫的問題現在亟須及時解決。堅持在發展中保障和改善民生的原則方針始終不變，著力增強解決發展不平衡不充分問題的系統性、針對性，提升人民生活品質。

建黨百年華誕之年的中國經濟政策取向，是要保持連續性、穩定性、可持續性。同時，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。時與勢在我們一邊。要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力，以披荊斬棘、風雨無阻的精神，一步一個腳印向著“十四五”和2035遠景目標奮然前行。

（作者系全國政協常委，中國稅務學會副會長 張連起）