人民政協網北京2月24日電（記者 呂巍）2020年4月23日，第二十五個“世界讀書日”當天，隨著“全國政協委員讀書活動”拉開帷幕，全國政協人口資源環境委員會《寂靜的春天》讀書群組也正式啟動。

在隨后9個星期的時間里，歷經4個階段的線上活動和一次線下交流，來自31個界別的134位委員先后導讀、發言、點評、互動，形成了約8000字的導讀文稿，4.6萬字的委員精彩發言集錦，以及一份言簡意賅卻又切中要害的讀書活動總結與委員建議。

隨著這份帶有全國政協主席汪洋重要批示的總結建議書出現在時任農業農村部部長的韓長賦案頭，一場同樣熱烈的《寂靜的春天》讀書活動在農業農村部種植業管理司、農藥檢定所展開。讀書過后，一篇篇嚴謹務實的讀書筆記被裝訂成冊，一份在對委員們提出的建議逐條研究基礎上形成的開展化肥農藥減量增效情況的報告也隨之出爐。

堅持學有所用、學以致用、學用相長，自覺把讀書活動同實際結合、向履職聚焦，努力把讀書的收獲轉化為做好政協工作的過硬本領，轉化為履職盡責的工作成果是汪洋主席對開展好委員讀書活動、建設書香政協的具體要求和深厚期望，《寂靜的春天》讀書群組以一次真正用讀書推動履職、推進農藥減量工作的實踐將政協讀書活動的效應成功外溢，讓委員們在讀書學習中為國家建設貢獻出政協力量。

共讀

《寂靜的春天》1962年出版，該書以大量詳實科學的調查例證，針對上世紀40—60年代，美國無節制使用以DDT為代表的有機氯等殺蟲劑帶來的人類健康、環境污染和生態破壞等問題，以敏銳的觀察思考，預言“寂靜的春天”式的生態災難將出現，給全人類敲響了警鐘，首開全球環境保護事業之先河，也極大地促進了包括農藥在內的化學品產業的科學發展和化學品的合理應用。因此，盡管該書出版已近60年，但其影響力仍舊不減，特別是書中所描述的農藥危害土壤、水源、食物和人類健康的景象，仍然能引起包括我國在內的世界各國的科學工作者、農業生產者、醫學健康人士、管理工作者等各界人士的強烈共鳴和反思。

很顯然，《寂靜的春天》一書既與人口資源環境委員會工作緊扣，也符合當下大力推進生態文明建設的時代背景。因此，緊密結合該書談讀書體會并開展討論，圍繞習近平生態文明思想進行學習研討，同實際結合學以致用，向履職聚焦成為讀書群啟動之時就定下的“大政方針”。

讀書群啟動之后，群主、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員谷樹忠委員制定了5個階段的讀書計劃：走近本書—走入本書—走出本書—走近他書—暢想道別，之后有序推進，每個階段結束時群里都會作一簡要小結，并布置下一階段活動。“制訂讀書計劃很關鍵，它有助于大家對整個讀書活動的系統了解，從而有助于大家在自己最感興趣或最擅長的環節出手、露面，表現出不同凡響的能力與水平。”

谷樹忠委員特別重視對原著進行精讀導讀。作為群主，他首先對原著進行了通讀、精讀，先“讀進去”，再“讀出來”。又和中國科學院生態環境研究中心研究員陳利頂等有專業建樹的委員進行專業導讀，圍繞特定章節，概括核心觀點，梳理文章亮點，引導討論方向。“導讀很關鍵，它起著引領大家讀原著、圍繞原著深入交流的作用，有效地避免了讀書活動中望文生義、人云亦云、不著邊際、泛泛而談的現象。”谷樹忠委員說。

在群主的引領下，委員們迅速進入了“狀態”：互動交流多，主動性強，研討交流的氛圍濃，針對問題展開思想碰撞、觀點交鋒。

“在2020年這個特色的春天，我們重讀經典《寂靜的春天》對建設‘美麗中國’，以生態文明推動構建人類命運共同體的確有很多新啟迪，我們要用制度促進生態文明，逐步完善人與自然的關系，全力修補生態環境漏洞。”楊希雄委員在群里分享讀書心得。

“我們總是從人的價值出發，把動物、植物、微生物劃分為有用無用、有害無害。我們在維護生物多樣性時，應適當放棄那樣的價值評價，有意識地估計其多樣性……”鐘茂初委員回應。

“天地無私，敬畏天地、敬畏自然、善待自然，春天才會常在，相信經歷漫長‘新冠’之冬的人們，會愈發知道春天的珍貴。”張連起委員感慨道。

“雖然新冠肺炎疫情給經濟發展帶來嚴重影響，但我們不能只追求經濟發展，此刻應更加重視綠色發展，更加重視生態環境保護和生態文明建設，為我國經濟社會可持續發展保駕護航。”徐綠平委員表示。

全國政協副主席兼秘書長李斌也在群中發言給予有力指導，指出“開卷有益，討論更受益。我看了各位的發言很受啟發，也寫了幾句發言，與大家交流。大家一起讀書，都是讀者、‘讀友’，繼續讀好書，向大家學習。”她還在“兩山理論學習討論”讀書群中，談到了讀《寂靜的春天》的感受：“生態文明是人類社會發展永恒的主題。……讀《寂靜的春天》，是在撫摸歷史的傷痕，看到悲涼、反思、警示、抉擇，感悟善待自然，就是善待人類自己。”

6月28日下午，習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組第8組2020年第二季度學習座談會上，委員們圍繞深入學習《習近平關于讀書學習論述摘編》交流研討，對《寂靜的春天》讀書活動做進一步總結，谷樹忠委員作主旨發言，李斌、何維副主席講話。李斌副主席要求政協委員深入學習領會習近平總書記關于讀書學習的重要論述，切實增強讀書學習的主動性和自覺性；堅持聯系實際，通過讀書學習提升履職能力本領；堅持持續發力、久久為功，把政協委員讀書活動不斷推向前進。何維副主席表示，加強讀書學習是立身之本、從政之基。政協委員要把讀書當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，自覺養成讀書學習的習慣，切實提高本領。要多讀好書，提升讀書的效率和效果；要善于讀書，努力做到學以致用、知行合一。

就這樣，委員們在共讀中領會、概括、總結，把書慢慢“消化”“讀薄”，又在不同學科背景、不同角度的解讀引申中互動討論、互相啟發、融會貫通，把書不斷“讀厚”。真理越辯越明，認識越來越深。

讀書群還本著原汁原味的原則，對委員的實質性發言整理匯編了發言集錦，發布到群組中，這不僅增進了大家在讀書群里的成就感、獲得感和歸屬感，更有助于大家作更加深入的思考，提出更加獨到的見解。全國政協副主席劉奇葆對這一做法給予了鼓勵，他說：“《寂靜的春天》讀書群發言集錦編得好，把委員們的發言精華和思想火花作了很好的梳理，讀來很受啟發。汪洋主席多次要求，要把委員們的學思成果收集好反映好，貴群的做法值得借鑒，為群主和各位書友點贊。請讀書辦編發專題《簡訊》并總結該群做法轉各群參考。”

這無疑是對《寂靜的春天》讀書群探索實踐的最大肯定。

共鳴

不同于一般的書友會，在委員讀書活動中，政協委員們為建言資政讀書，在建言資政的過程中讀書，因此，除了獨到深刻的讀書體會，委員們既議理又議政，科學建言、理性資政。《寂靜的春天》讀書群更是如此。

在讀書過程中，委員們紛紛表示，應當對我國目前農藥生產、使用、管理等方面存在的問題予以高度警覺，我國在一定程度上仍在走美國60年前走過的老路，還普遍存在農藥濫用的問題，普遍存在由農藥濫用引發的環境、食物污染問題，普遍存在由農藥濫用引發的人類健康和生命安全問題，普遍存在由農藥濫用引致的生態破壞甚至生態災難問題。對此，作為一個普通公民，每個人都有責任有義務直面問題、認真反思，對農藥濫用行為說“不”，對生態環境破壞行為說“不”。而作為一名政協委員，每個人都有責任有義務尋求解決問題的辦法和措施，為保障國家食物安全、生態安全和人民生命健康安全積極建言獻策。

于是，委員們結合各自本職工作和專業背景，就我國嚴禁農藥濫用保障食物安全、維護生命健康等建言獻策，在深入的交流與討論中，大家不斷產生共鳴，形成了多條高質量的學思成果。

——加強新技術新工藝的生態環境效應評價。人類對許多新技術新產品的全面認知往往需要一個過程，特別需要注重對新技術新產品的全生命周期生態環境影響評價，尤其要對其可能的不良效應和各類風險進行系統評價，堅決禁止推廣應用對生態環境危害大、風險大的新技術新產品。在技術研究開發和推廣應用時，要堅持生態優先、綠色發展的理念，包括殺蟲劑、除草劑在內的農藥施用，需要在糧食安全、生態安全、經濟安全、社會安全之間達成某種平衡。

——進一步加強農藥生產施用的依法監管和目錄管理。美、歐、日相繼出臺了一系列關于農藥監管的法律法規和標準，我國農業農村部2019年發布《禁限用農藥目錄》，禁限用農藥已達66種。應持續及時跟蹤化學農藥危害生態環境和人類健康的動態信息，對被列入《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》目錄的農藥，要立即停產停用；對《禁限用農藥目錄》要不斷更新，并在生產和使用環節嚴格執行該目錄。

——積極穩妥地研發推廣應用“雙低”農藥。農產品低殘留、人類健康低毒性是農藥發展的方向。近7年來，我國登記的高毒農藥數量快速遞減，生物農藥、低毒農藥在顯著增加，我國農藥正朝著對人畜健康危害和生態環境安全影響盡可能減少的方向發展。鑒于農藥尚不能全面退出農業生產，基于農產品特別是食物安全保障的考慮，應從根本上禁止高毒性高殘留農藥的生產和施用，提高“雙低”農藥在生產和施用中的占比。

——積極鼓勵和支持專業化農業植保服務。包括農業病蟲害防治在內的農業植保，是技術要求高、空間關聯強、人身危險大的專業活動，以家庭為單元進行農業病蟲害防治，不僅導致普遍過量用藥等現象，更導致農業生產成本持續攀升和農民生命健康損害。為此，各級政府、特別是縣鄉兩級政府應大力加強農業植保專業指導，以政府購買植保病蟲害防治公共服務項目為抓手，培育壯大一批裝備精良、服務優質、管理規范的植保社會化服務組織，提高服務質量。

——應因地制宜發展農業病蟲害的綜合防治。自2016年以來，我國開始了“山水林田湖草”生態系統保護與修復工程試點，取得了重要進展和成效，要堅持宜農則農、宜林則林、宜草則草的原則，改造和優化農、林、草、水、濕生態系統，并在此基礎上減少包括害蟲在內的有害生物，提高生態系統的綜合生產和服務能力。同時，要更好地運用生物、物理等措施防治農業病蟲害，大力推廣綜合防治的技術和模式。

——確保農藥使用量零增長乃至負增長目標的早日實現。一要加大科技研發投入，推進農業綠色轉型，調動龍頭企業發展綠色農業的積極性，提高企業產品技術準入門檻、規范市場秩序、有效降低其生產、流通成本，加大對傳統化肥農藥的替換力度。二要加強新技術在農民中的推廣培訓，一方面，采用標準化生產和農產品質量安全追溯手段，完善檢測體系；另一方面，利用“互聯網+”，組織開展面向廣大農民和經銷商的農業先進適用技術推廣培訓。三要完善農藥相關法律法規和部門規章，強化農藥登記和登記后的再評價管理，實施農藥生產、經營、使用全過程監管，制定和完善綠色農業標準體系。

委員們還提出，當前，人類排放至自然界中的農藥、化肥以及放射性物質等，對它們單獨排放的安全狀況大體都可監測，但共同排放可能會在自然界中相互作用、發生復雜的化學反應，形成新的化學物質。這種新的化學物質的性質和危害性人類知之甚少，各類動植物和人體對其無法識別或不具備應有的自我保護或免疫能力，甚至能引發動植物和人類的各種疾病，對生態安全、人民生命健康安全、社會安全可能造成嚴重危害。因此，應對排放至自然界中的化學物質通過復雜化學反應形成的新物質對自然環境產生不確定影響問題，予以高度重視，并明確對這一領域的主管部門，有關科硏單位亦應高度重視、密切關注，進行必要的前瞻性硏究，切實防控新形成化學物質的不確定風險。

一條條求真務實的建議，無不氤氳著怡人的書香，《寂靜的春天》讀書群儼然成為一個小小的建言資政平臺，成為新時代人民政協履職形象的剪影，為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻力量。

共識

2020年7月29日，汪洋主席在人口資源環境委員會《寂靜的春天》讀書活動總結與委員建議書上作出重要批示并將此報告轉批至農業農村部，時任部長的韓長賦第一時間認真讀了《寂靜的春天》這本書，并于8月3日給副部長張桃林寫了一封信。他在信中說道：“桃林同志，汪洋主席批示的這份報告非常有啟發性，感謝全國政協對農業的關心和支持！請種植業司、農藥檢定所等單位都讀一下這本書，向政協委員學習。對我部近年來推進高毒農藥退出農業生產、農藥使用量零增長負增長、統防統治及專業化社會化服務作一總結分析，對政協委員和人口資源環境委員會提出的建議逐條研究，提出改進的意見。”

此后的兩個月，農業農村部種植業管理司會同全國農技中心、農藥檢定所組織開展《寂靜的春天》讀書活動，種植業系統的全部干部職工反復認真閱讀，深入思考總結，結合工作實際積極撰寫讀書心得，為提升農藥、化肥等農業投入品治理能力和治理水平、推動種植業綠色高質量發展建言獻策。2020年10月，部分同志的讀書心得被匯編成冊，供交流學習參考。在對書籍的學習和對委員意見建議的研究中，大家對我國化肥農藥的認識越來越清晰，也形成了越來越多的共識。2021年1月，在總結過去做法和成效的基礎上，農業農村部結合政協委員提出的意見建議，研究提出未來五年推進化肥農藥減量化工作的一些考慮，形成《關于開展化肥農藥減量增效情況的報告》，并報送韓正、胡春華、劉鶴副總理。

在報告中，農業農村部表示，農藥研發應用以來，在農業發展中扮演著重要角色，有效遏制了農作物病蟲危害，為糧食及食物生產安全提供了有力保障。實踐表明，農藥使用可挽回全世界農作物總產30％的損失。我國每年病蟲害防治能挽回糧食損失2000多億斤。但農藥又確實存在環境污染問題和農產品藥殘問題，所以也必須嚴格監管。2015年以來，各級農業農村部門貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央決策部署，踐行新發展理念，把促進化肥農藥減量增效列入農業綠色發展的重要內容，組織開展化肥農藥零增長行動，在農藥生產環節提高登記門檻、淘汰高毒農藥種類，在農藥經營環節實行定點經營、試行實名購買可追溯，在農藥使用環節推行統防統治、加強培訓指導提升安全用藥水平。經過5年的努力，實現了農作物化肥農藥使用量負增長，水稻、小麥、玉米三大糧食作物化肥利用率達40.2％、提高5個百分點，農藥利用率達40.6％、提高4個百分點。“十三五”期間，化肥農藥減量增效取得積極進展，生產上單純追求產量盲目過量用肥用藥的現象明顯好轉，綠色發展理念、生產方式和技術體系初步建立。

但同時，報告也指出，這還需要一個過程，我國還有約2億農戶，一些農戶只注重防病治蟲效果，環保意識不強，盲目用藥、過量用藥的現象仍然存在；另外，園林綠化、草原滅鼠、生活滅蟲、建筑防蛀等農藥用量增加趨勢明顯，推進化肥農藥減量化工作任務十分艱巨。

為了力爭到2025年化肥農藥利用率再提高3個百分點、農作物使用量繼續保持負增長，推動農業生產方式全面綠色轉型，農業農村部表示將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，把抓好化肥農藥減量化作為大事要事，工作再加力，措施再加強，堅定不移推進，持續發力落實，重點在四個方面著力。

——加強頂層設計。把化肥農藥減量化作為促進農業綠色發展、持續改善環境質量的重要內容，組織制定發布《“十四五”全國化肥農藥減量化實施方案》，明確目標任務、重點區域、技術路徑、主要措施。在工作擺布上，聚焦長江經濟帶、黃河流域生態保護等重點區域。

——依靠科技支撐。組織開展綠色投入品研發創新，推廣應用緩釋肥、水溶肥和高效低風險生物農藥，5年內分期分批淘汰現存10種高毒農藥。優化施肥用藥模式，推行定額施肥，集成推廣農業防治、生物防治、物理防治等綠色防控模式，構建綠色種植制度。

——加大政策扶持。加強與發展改革委、財政部等部門溝通協調，建立健全穩定投入保障機制，持續推進化肥農藥減量化。加大植物保護工程建設項目投資規模，擴大有機肥替代化肥試點范圍，研究設立農作物重大病蟲害防治補助專項，培育壯大一批社會化服務組織，發揮集合效應，形成政策合力。

——搞好宣傳引導。以科學認識化肥農藥、促進農業綠色發展為主題，持續開展有針對性的輿論宣傳活動，大力宣傳化肥農藥對促進作物生長、防病治蟲、保障糧食安全的重要作用，普及科學施肥用藥知識，消除公眾恐慌心理和誤解，營造良好社會氛圍。

不難看出，在農業農村部下一步的工作安排中，很多思路和舉措都與委員們的意見建議相吻合，在共讀中產生共鳴進而達成共識，一本《寂靜的春天》將讀書與履職、建言與轉化完美鏈接，形成讀書、研討、應用的良性循環。書卷常開，燈火不熄，政協書院里委員們讀書正當時。正如國務院國資委原副主任徐福順委員所述：“網上書壇數達賢，生香群智妙言篇。章章頁頁聯家國，點點絲絲繪岳川。深議課題瞻視野，精研文武匯源泉。千人智慧共初愿，錦繡中華美夢圓。”