人民政協(xié)網(wǎng)北京2月23日電（記者 包松婭）2月21日，2021年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》正式發(fā)布。這份指導(dǎo)今年乃至“十四五”時期“三農(nóng)”工作的重要文件在全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會委員中引發(fā)熱議。

其實，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會每年都會在中央一號文件起草階段，組織召開全國政協(xié)“三農(nóng)”工作對口協(xié)商座談會，為中央制定關(guān)于“三農(nóng)”工作的政策文件提出意見建議。迄今為止，該座談會已連續(xù)3年召開，分別圍繞發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、健全推進鄉(xiāng)村振興體制機制、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等主題，組織委員和專家建言獻計。

恰在日前，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會發(fā)來感謝信，表示委員們提出的有關(guān)意見建議為起草2021年中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作文件提供了重要參考，對委員們的大力支持表示衷心感謝。如今中央一號文件正式出臺，面對新征程上的“三農(nóng)”工作，委員們心潮澎湃。

“2021年中央一號文件，是新世紀以來黨中央連續(xù)發(fā)出的第十八個一號文件，充分體現(xiàn)了中央對‘三農(nóng)’問題一以貫之的高度重視，體現(xiàn)了我國對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律堅持不懈的探索創(chuàng)新。”全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任羅志軍表示，經(jīng)過幾代人的努力，我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大進步、積累了許多寶貴經(jīng)驗。習近平總書記指出，“對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化到2035年、本世紀中葉的目標任務(wù)，要科學分析、深化研究，把概念的內(nèi)涵和外延搞清楚，科學提出我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標任務(wù)”。這是習近平總書記著眼“三農(nóng)”工作長遠發(fā)展提出的重要課題，也是關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題。“要結(jié)合我國鄉(xiāng)村振興的目標任務(wù)，加快研究制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的評價指標體系，科學評估農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度，加強頂層設(shè)計，更好地引領(lǐng)和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。”羅志軍說。

不少委員認為，與往年相比，2021年的一號文件對“三農(nóng)”工作更具綱領(lǐng)性。因為今年是“十四五”的開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。對于“三農(nóng)”工作來說，隨著脫貧攻堅取得重大成就，工作重心也面臨著歷史性轉(zhuǎn)移。

新疆大學校長蔣平安委員認為，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一目標，一號文件指導(dǎo)思想和目標任務(wù)明確，銜接舉措針對性強，重點任務(wù)和工程解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項，組織保障堅強有力，“作為農(nóng)業(yè)高等院校工作者，我們要深入學習領(lǐng)會貫徹文件精神，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中找準定位，有所作為，做出貢獻。”

糧食生產(chǎn)和安全向來是“三農(nóng)”工作的重中之重，習近平總書記提出“要下決心把民族種業(yè)搞上去”，強調(diào)“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。”中央經(jīng)濟工作會議則將“解決好種子和耕地問題”列為今年八項重點任務(wù)之一，意義深遠。

“今年一號文件再提‘提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力’‘打好種子翻身仗’，并且創(chuàng)造性地提出了兩個‘三品一標’概念，顯示出中央對加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用的重視。”在中國農(nóng)業(yè)科學院創(chuàng)新團隊首席科學家王靜委員看來，從生產(chǎn)方式和產(chǎn)品兩方面共同發(fā)力，就能有效提升農(nóng)業(yè)效益、質(zhì)量和競爭力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，全面推進鄉(xiāng)村振興。

中國科學院地理科學與資源研究所研究員閔慶文委員同樣對“翻身仗”頗有感觸，“‘打好種業(yè)翻身仗’是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之一，‘加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用’需要我們保護和利用好包括傳統(tǒng)品種和鄉(xiāng)土品種在內(nèi)的農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽種質(zhì)資源和漁業(yè)生物種質(zhì)資源，為農(nóng)業(yè)生物育種和滿足人們個性化需求提供遺傳資源基礎(chǔ)。”

鄉(xiāng)村振興一直是“三農(nóng)”工作最艱巨、最繁雜的任務(wù)之一，因此2021年中央一號文件對于如何全面推進鄉(xiāng)村振興作出了更明確、更具體的部署。

“比如文件中‘加強宅基地管理，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式’等大家比較關(guān)注的問題，都有了進一步部署推進。”據(jù)中國氣象局公共氣象服務(wù)中心氣象服務(wù)首席朱定真委員介紹，去年全國政協(xié)“三農(nóng)”工作對口協(xié)商座談會上，他在關(guān)于進一步盤活農(nóng)村閑置住房資源的建議中，反映的正是要進一步完善農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革、提升盤活利用水平、完善利益分配機制等問題。

現(xiàn)代文明與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文明融合發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。中國青少年研究中心黨組書記、主任王義軍委員認為，進一步推進鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村公共文化和道德建設(shè)應(yīng)該成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要著力點。“現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明建設(shè)的主體是一代新型農(nóng)民，通過教育將新生代農(nóng)民工，培養(yǎng)成具有現(xiàn)代文明觀念，適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的新型農(nóng)民是一項偉大的事業(yè)。”王義軍建議，在現(xiàn)有新生代農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容上增加社會能力及人文素養(yǎng)模塊，重點培養(yǎng)其價值觀念、社會交往、表達溝通、心理素質(zhì)、法律意識等方面的綜合素質(zhì)，促使其真正融入現(xiàn)代社會。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有機遇也有挑戰(zhàn)，閔慶文委員認為，“充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能”，這是對農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村功能的更全面的定位，要求我們改變對農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)認識，積極關(guān)注其生態(tài)屏障和文化傳承功能，并在此基礎(chǔ)上，“依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈”，推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

“美好生態(tài)環(huán)境是美好生活的重要組成部分，今年的一號文件提出推廣保護性耕作模式、健全耕地休耕輪作制度，以及推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，充分顯示了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要性。”國家衛(wèi)星氣象中心衛(wèi)星氣象研究所所長張興贏委員說。

“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。中國林科院首席專家楊忠岐委員表示，隨著中央一號文件為鄉(xiāng)村振興描繪的宏偉藍圖的展開，相信在中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，我國農(nóng)村面貌將顯著改善，一副壯美的美麗鄉(xiāng)村畫卷將呈現(xiàn)在我們的眼前，廣大農(nóng)民將過上更加美好的生活。