外出農民工是我國城鄉之間最大的流動群體，也是今年就地過年錯峰返鄉的最大群體。當前疫情多點散發，阻斷流動性傳播就地過年成為“臘月”以來最大的民生熱點，更是億萬外出農民工十分關注關心的切身問題。

近日，中國勞動學會和國務院參事室社會調查中心對外出農民工就地過年進行“百企萬人”快速調查，從全國各省市區中選擇外出農民工集中的富士康、北京精雕、中建集團、中交集團、中鐵建工、中國郵政、碧桂園等企業470家，共收到有效問卷53107份，和近百位企業負責人、農民工電話訪談，總體反映了農民工就地過年錯峰返鄉的新情況。

調查顯示：

一、 大多數外出農民工選擇就地過年錯峰返鄉

春節是外出打工農民工最重視的假期，往年都是早早籌劃返鄉過年。今年遇到疫情防控的特殊情況，大多數農民工對就地過年呈現出理性思考。據調查，選擇留企或留城就地過年占77.61%（41216人）。

二、 不同行業外出農民工就地過年情況有差異

制造業因放假較晚，尤其是大型企業組織動員能力強，就地過年農民工比例高。如富士康集團73.15%的員工選擇就地過年，北京精雕集團除就地就近的外68.68%員工選擇就地過年。此外，有些中西部地區制造企業因本地區員工多，就地過年比例高。

建筑業因一年假期主要集中在春節前后一兩個月，放假較早，就地過年的主要在北方地區和重點工程項目上。據調查，東北地區因氣候寒冷，“立冬”后就陸續放假，民營建筑企業因工程任務不飽滿放假也較早。

現代服務業中，新生代農民工占多數，平臺企業直接聯系農民工，過年期間工作任務飽滿，收入較高，就地過年的比例大。據調查，餓了么88.57%的騎手選擇就地過年，中國郵政80.56%的配送員選擇就地過年。

一般服務業中，大型連鎖經營企業農民工就地過年的較多。據調查，如西貝莜面村79.53%的員工選擇就地過年，馬華拉面97.42%的員工選擇就地過年。受疫情沖擊大的住宿、餐飲、零售、文旅四大困難行業放假較早。

勞動密集型企業，尤其是與過節生活需求保障密切相關的企業，針對性今年大城市就地過年增加人數多，就地過年、穩崗保供人員較往年有較多提升，例如太原河西蔬菜交易市場去年留下來的是3萬人，今年就地過年的增加到4.6萬人，增加了53.3%。

就地過年不只為了控制疫情

我國新增農民工正由無限供給轉為有限供給，抗擊疫情以來就業、招工“兩難”的結構性矛盾正向“就業難”轉變。進入新發展階段，農民工正從人力資源向人力資本轉變。去年2月下旬到3月上旬的“硬核”復工、獎勵等，已經顯示出農民工正在成為寶貴的人力資源。

就地過年不只是阻斷疫情流動性擴散的有力措施，更是促進農民工融入城市的新嘗試，讓農民工真正體會到就地過年也是體面勞動有尊嚴的生活，從而深度體驗城市過年文化，反映出農民工既是城市創造財富的貢獻者，也是城市高品質生活的共享者。

因此，需要細致入微的工作，把引導和保障農民工就地過年的應對措施，發展為貫徹“共享”新發展理念的新實踐，讓農民工平平安安過年，高高興興留城，快快樂樂生活。

建議：

1. 企業及早預安排春節后疫情穩定時員工可以錯峰調休，由企業和農民工協商補假時間。

2. 對就地過年的農民工給予現金補助或春節特別消費券、過年禮包等實惠型幫助，減除農民工就地過年消費增加的顧慮。城市可因地制宜地制定過節補助的具體指導意見。

3. 鼓勵企業根據自身需求，盡可能多安排假期留崗工作并給予假日勞動薪酬的權益保障。鼓勵當地政府和企業結合穩崗留工開展靈活多樣的崗位技能提升培訓，并給予相應的培訓補貼、生活費補貼等。鼓勵企業發放“留崗紅包”。

4. 保障過年的物資供給和文化娛樂安排，避免基本生活必需品價格上漲。豐富就地過年農民工的文化娛樂、旅游、體育等有“年味”的活動。免費參觀博物館、文化館等。

5. 堅持農民工就地過年不聚會、不聚餐，外出戴口罩，住地常通風、勤消毒等疫情防控的硬性約束。

6. 做好入情入理的宣傳引導，及時報道農民工就地過年的新方式、新典型、新生活，增強農民工自覺融入城市過年的獲得感，融入當地生活。

（楊志明系國務院參事室特約研究員、中國勞動學會會長；吳帥系中國勞動學會專委會副秘書長，中國人事科學研究院副研究員，博士）