營商環境，是近年來從南到北、從東到西，從中央到地方，從政府到企業，各項工作報告中提及最多，成績顯著、痛點也不少的一個話題。在反復實踐中，有一點被公認：哪里的營商環境好，資源就會往哪里流動，人才就會向哪里聚集。

營商環境如何，正成為衡量各地區、各城市經濟狀況的核心競爭力。而放眼全球，營商環境也是國際競爭力的重要指標。

2021年全國政協的首場雙周協商座談會，正是圍繞“持續優化營商環境”這個議題進行協商議政。

為什么聚焦營商環境？還選擇在“十四五”規劃的開局伊始，在兩個一百年的歷史交匯之際，將長期關注營商環境的專家學者、管理經驗豐富的領導同志和各類所有制企業的代表們齊聚一堂，充分地談、熱烈地議？全國政協釋放出的信號再明顯不過：優化營商環境，是中國進入新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以實現高質量發展這個大命題大目標的“牛鼻子”。

為什么要強調持續優化？營商環境之于企業和政府，就是生活環境之于人類，是陽光、水和空氣，須臾不能缺少。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，而推動高質量發展，離不開一個現代化的營商環境。隨著人們對美好生活需要的日益增長，人們對營商環境的期望值也會隨之增長。因此，優化營商環境這項工作，不僅沒有止境，還會持續進行。

簡言之，“營商環境只有更好，沒有最好。”習近平總書記曾在首屆中國國際進出口博覽會開幕式主旨演講中提到的這一金句，也成為此次雙周協商會上的一大金句，被部委同志和專家學者反復提及。

營商環境的戰略意義，還不僅在于此。恰如全國政協經濟委員會副主任楊偉民代表調研組在會上提出的：“在百年未有之大變局中贏得先機、開好新局，必須用國內營商環境的確定性來對沖國際環境的不確定性，必須把中國特色社會主義的制度優勢，內化為現代化的、世界一流的營商環境，營造穩定的宏觀環境、透明的政策環境、公平競爭的法治環境、自主交易的市場環境。”

從何入手優化營商環境？毋庸置疑，規則很重要。這規則，既有政務的，也有市場的，還有法治的。

作為工信部原部長，苗圩委員將建言施力點放在了政府這一頭。他針對營商環境中存在的跨部門、跨地域、跨層級數據共享難的問題，提出了加快數字政府建設，打通各部門各地區數據孤島的建議。

來自中共中央黨校的張占斌委員，注意的是如何確保法治環境下的公平和正義——“依法查處侵害民營企業合法權益的行為”；“加強司法保護，嚴格區分企業和企業家的法律責任”。他所堅持的“法治化就是最好的營商環境”這一觀點，契合了中央經濟工作會議確定的“營造市場化、法治化、國際化營商環境”當中的法治化。

而在種種規則之間，又蘊含著中國式的人文。葛紅林委員提到，“‘銀貨兩訖’作為我國最該傳承的優秀營商文化，本該成為市場經濟的營商優勢，卻沒有得到充分發揚光大，反而成了影響實體經濟發展的老大難問題。”

問題和進步，都需要歷史辯證全面地看。葛紅林委員提出的賬款拖欠問題，是個老問題。復盤規則的每一次進步：2002年頒布的中小企業促進法，對于解決拖欠中小企業款項的規定早已有之，規定國家機關、事業單位和大型企業不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項；由于規定較為原則，可操作性不強，2019年9月，工信部依據上述法律起草了行政法規《及時支付中小企業款項管理辦法》，進一步細化了相關規定并明確付款期限；2020年7月國務院發布的《保障中小企業款項支付條例》進一步對付款期限和檢驗驗收提出了明確要求，以規范支付行為，防范賬款拖欠……

凡此種種，不一而足，連同此次雙周協商座談會上的熱烈協商和坦誠交流，都足以令人自信：我們不是營商環境最好的國家，但我們一定是學習最勤、進步最快，營商環境越來越好的國家。