人民政協網1月25日電 湖南省政協全會上，來自科技界別的省政協委員曹力農聚焦“三高四新”戰略實施，圍繞“以釋放政策紅利 推動全省戰略性新興產業發展”積極建言。

近年來，圍繞電子信息和互聯網、新材料、文化創意、生物醫藥等產業發展，湖南省先后推出系列重磅創新規劃意見，引導加大科技投入，推動產業創新發展。出臺重點實施研發獎補等激勵政策，形成了以創新政策增強內生力、以改革政策形成推動力、以行業政策激活帶動力、以全方位服務提升成長力的良好發展態勢。

“在戰略性新興產業發展的政策選擇上，一定要遵循供給側改革思路，制定出適合本土的產業發展政策體系，走出一條發展戰略性新興產業的‘湖南路徑’。”曹力農建議，發揮功能性產業政策作用。加強運用目錄指導、項目審批及一些財政政策工具對特定產業或企業進行扶持，創造有利于創新的市場環境和制度環境。

同時，要突出產業發展的科技支撐。立足本省優勢資源，按“雙鏈”融合的模式對戰略性新興產業發展進行規劃布局，要打破原有產業結構框架，通過對未來科學與產業革命的趨勢研判，明確優勢產業和新興產業，從而重新界定產業發展重點。要打破原有部門間行政壁壘，加強部門協作政策協同形成合力，以人才、項目、資金等形成政策“組合拳”。

曹力農認為，對于新興業態的監管要包容與審慎并重，避免出現一放就亂、一管就死的極端情形。他建議，探索建立審慎監管體制機制。明確新業態監管底線，包容發展配合審慎監管，放松新業態創新環境的同時，維護市場秩序正常穩定，促進微觀主體公開公平競爭。此外，還要進一步探索制定有利于戰略性新興產業發展的市場準入機制，對科技型企業實施“非禁即入”的準入政策，放寬民營企業的市場準入門檻。（劉洋 王雙）