人民政協(xié)網(wǎng)北京1月25日電（記者 劉洋 王雙）湖南省政協(xié)全會上，來自科技界別的省政協(xié)委員曹力農(nóng)聚焦“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施，圍繞“以釋放政策紅利 推動全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”積極建言。

近年來，圍繞電子信息和互聯(lián)網(wǎng)、新材料、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，湖南省先后推出系列重磅創(chuàng)新規(guī)劃意見，引導(dǎo)加大科技投入，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。出臺重點(diǎn)實(shí)施研發(fā)獎補(bǔ)等激勵政策，形成了以創(chuàng)新政策增強(qiáng)內(nèi)生力、以改革政策形成推動力、以行業(yè)政策激活帶動力、以全方位服務(wù)提升成長力的良好發(fā)展態(tài)勢。

“在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策選擇上，一定要遵循供給側(cè)改革思路，制定出適合本土的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，走出一條發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的‘湖南路徑’。”曹力農(nóng)建議，發(fā)揮功能性產(chǎn)業(yè)政策作用。加強(qiáng)運(yùn)用目錄指導(dǎo)、項目審批及一些財政政策工具對特定產(chǎn)業(yè)或企業(yè)進(jìn)行扶持，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境和制度環(huán)境。

同時，要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐。立足本省優(yōu)勢資源，按“雙鏈”融合的模式對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃布局，要打破原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架，通過對未來科學(xué)與產(chǎn)業(yè)革命的趨勢研判，明確優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，從而重新界定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。要打破原有部門間行政壁壘，加強(qiáng)部門協(xié)作政策協(xié)同形成合力，以人才、項目、資金等形成政策“組合拳”。

曹力農(nóng)認(rèn)為，對于新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管要包容與審慎并重，避免出現(xiàn)一放就亂、一管就死的極端情形。他建議，探索建立審慎監(jiān)管體制機(jī)制。明確新業(yè)態(tài)監(jiān)管底線，包容發(fā)展配合審慎監(jiān)管，放松新業(yè)態(tài)創(chuàng)新環(huán)境的同時，維護(hù)市場秩序正常穩(wěn)定，促進(jìn)微觀主體公開公平競爭。此外，還要進(jìn)一步探索制定有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場準(zhǔn)入機(jī)制，對科技型企業(yè)實(shí)施“非禁即入”的準(zhǔn)入政策，放寬民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。