近年來(lái)，南寧市緊緊抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、南寧綜保區(qū)、南寧綜試區(qū)“三區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大南寧片區(qū)跨境電商建設(shè)力度，建成東盟跨境電商孵化中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)新打造全國(guó)首個(gè)國(guó)際郵件、跨境電商、國(guó)際快件“三合一”集約式監(jiān)管模式，升級(jí)完善跨境電商公共服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2019年南寧綜試區(qū)跨境電商零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)量超3500萬(wàn)單；截至2020年10月，完成跨境電商零售進(jìn)出口3187.76萬(wàn)單，交易額16.27億元，位居全國(guó)各跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)前列。

雖然南寧片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但仍存在一些問(wèn)題及不足，主要表現(xiàn)為：一是資金支持力度較小。受減稅降費(fèi)政策實(shí)施力度加大和疫情疊加影響，南寧市財(cái)政運(yùn)行形勢(shì)更為嚴(yán)峻，現(xiàn)有財(cái)力明顯不足，在跨境物流通道建設(shè)、跨境電商企業(yè)引進(jìn)等方面存在較大資金缺口。自治區(qū)對(duì)南寧市跨境電商建設(shè)的支持力度較小，2019年獲得自治區(qū)資金支持僅為1800萬(wàn)元。二是配套政策支撐不足。缺乏自治區(qū)層面的配套制度支持，導(dǎo)致現(xiàn)行監(jiān)管政策與跨境電商發(fā)展需求“不適應(yīng)”、政府監(jiān)管部門之間“不協(xié)同”、跨境電商企業(yè)運(yùn)作“不規(guī)范”等體制性問(wèn)題日益凸顯。“通關(guān)難、退稅難、結(jié)匯難”現(xiàn)象依然存在，平臺(tái)、支付、物流等核心環(huán)節(jié)迫切需要綜合性、系統(tǒng)性、再造式改革。三是跨境物流成本較高。面向東盟的跨境電商物流通道不完善，空運(yùn)國(guó)際航班較少，無(wú)全貨班機(jī)，空運(yùn)時(shí)效較低、交貨時(shí)間長(zhǎng)，物流成本較高，影響了海外消費(fèi)的用戶體驗(yàn)。東盟進(jìn)口的貨物多為水果、海鮮等，由于南寧無(wú)水果指定口岸，跨境電商進(jìn)出口航班無(wú)法運(yùn)載水果進(jìn)境，導(dǎo)致部分航線回程貨源不足。

為此，建議：

加大扶持力度，創(chuàng)造良好環(huán)境。自治區(qū)層面出臺(tái)全區(qū)跨境電商綜試區(qū)支持政策，結(jié)合強(qiáng)首府戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)南寧片區(qū)跨境電商的重點(diǎn)項(xiàng)目、跨境電商B2B新業(yè)務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)等給予一定比例的配套支持資金，促進(jìn)東盟跨境電商賣家、平臺(tái)落戶南寧片區(qū)，扶持跨境電商新業(yè)態(tài)新模式健康快速發(fā)展，加快建成區(qū)域性跨境電商集聚地。鼓勵(lì)和支持南寧市優(yōu)化調(diào)整跨境電商單量補(bǔ)貼政策，提高跨境電商出口“客單價(jià)”，推動(dòng)跨境電商業(yè)務(wù)提質(zhì)增效。加大對(duì)跨境航空貨運(yùn)通道的扶持力度，對(duì)南寧市面向東盟的跨境電商航線給予一定比例的補(bǔ)貼。

加快體系建設(shè)，完善物流通道。自治區(qū)層面持續(xù)推進(jìn)面向東盟的多式聯(lián)運(yùn)物流通道建設(shè)，統(tǒng)籌南寧、崇左、欽州、防城港、北海等口岸在物流業(yè)務(wù)上的聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)跨境電商和物流協(xié)同發(fā)展。在憑祥等重點(diǎn)邊境口岸設(shè)立跨境電商快速通關(guān)通道，提高跨境電商運(yùn)輸時(shí)效性，吸引跨境電商貨物從廣西口岸離境，提升跨境電商進(jìn)出口額。探索“跨境電商+國(guó)際聯(lián)運(yùn)”新模式，支持推動(dòng)南寧片區(qū)至東盟跨境電商貨運(yùn)班車（南寧—河內(nèi)）、南寧—馬尼拉跨境電商包機(jī)航線開通，推動(dòng)菜鳥網(wǎng)絡(luò)中國(guó)至泰國(guó)跨境電商物流服務(wù)項(xiàng)目落地。依托北部灣港口群開展跨境電商保稅進(jìn)出口業(yè)務(wù)，推動(dòng)陸海聯(lián)運(yùn)進(jìn)口跨境電商貨物在南寧綜保區(qū)通關(guān)。

強(qiáng)化政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。自治區(qū)有關(guān)職能部門針對(duì)跨境電商發(fā)展需要增強(qiáng)相應(yīng)的服務(wù)模塊，持續(xù)推進(jìn)通關(guān)便利化制度、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化跨境電商貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，提升跨境電商進(jìn)出口貨物通關(guān)效率。大力支持南寧市水果口岸申報(bào)工作，爭(zhēng)取南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)早日獲批水果指定口岸，支持南寧機(jī)場(chǎng)出口監(jiān)管倉(cāng)及進(jìn)口保稅倉(cāng)建設(shè)。支持南寧市申請(qǐng)?jiān)O(shè)置空港海關(guān)監(jiān)管區(qū)，設(shè)立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)及配置領(lǐng)導(dǎo)成員，讓南寧片區(qū)企業(yè)可享受到便捷的進(jìn)出境手續(xù)、優(yōu)惠的稅收政策、寬松的貿(mào)易管制等待遇。支持南寧綜試區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的申報(bào)認(rèn)定及建設(shè)工作，吸引跨境人才和產(chǎn)業(yè)資源聚焦南寧，加速形成中國(guó)—東盟跨境產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造南寧特色的跨境電商服務(wù)。（覃文宇 攝）