近年來，我區沿海三市大力發展臨港產業，向海經濟取得了一定成效。2019年廣西向海經濟生產總值3200億元，同比增長8.4%，高于全區GDP增速2.4個百分點，占全區GDP的15.1%，向海經濟成為拉動全區經濟持續健康發展的“藍色引擎”。但是從發展情況來看，與廣東、福建、浙江等省灣區經濟、向海經濟差距明顯，制約發展的主要原因在于缺乏有效的合作機制，三市的產業重合率相對較高，存在產業規模普遍偏小、產業發展布局不協同、一定程度同質化競爭現象。

為此，建議：

堅持功能定位、錯位發展，進一步優化臨港產業布局。當前，北欽防三市正在重點打造電子信息、石油化工、冶金及有色金屬、林漿紙、能源、食品加工、裝備制造等七大臨港優勢產業集群，未來年產值將超過15000億元。廣西“十四五”規劃應按照三市的區域功能定位及產業發展定位，統籌規劃布局，錯位分工，避免同質化惡性競爭，加快形成各具特色、聯動高效的新發展格局。參照粵桂特別合作試驗區涉及城市的聯動合作做法，建立政府間、政企間、企業間的溝通對接機制，做好產業轉移合作的頂層設計，探索沿海三市與粵港澳大灣區城市建立產業轉移的戰略合作協議，實現產業信息資源共享，盡量把產業留在廣西、留在北欽防。

全力做大產業，完善配套，深度融入區域產業鏈。龍頭引領重大產業項目提質。以“雙百雙新”產業項目為抓手，圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，遴選出如北?；菘齐娮?、欽州華誼、防城港鋼鐵等一批高成長性企業，在國家及自治區層面給予全面支持，加速企業裂變擴張，支撐七大臨港優勢產業集聚壯大，帶動產業鏈延伸，推進產業結構轉型升級，構建起更高層次、更高質量的現代產業體系。做強做大產業園區平臺。自治區進一步加大資金投入，統籌推進自貿試驗區欽州港片區、北海綜合保稅區、防城港企沙工業園區等園區平臺改革發展、協同聯動，爭取國家、自治區在用地、用林、用海、能耗、進口煤炭配額、直供電、金融政策、科技創新等方面傾斜支持，不斷提升園區功能水平。加快融入區域產業鏈。充分發揮“一灣相挽十一國，良性互動東中西”的優勢，在“大循環、雙循環”中搶抓機遇，推動北部灣經濟區和粵港澳大灣區“兩灣聯動”，探索以“在大灣區研發+北部灣制造+東盟組裝”的模式融入區域產業鏈。

提高廣西北部灣經濟區開放水平，加快構建一體化大開放合作新格局。大力發展開放型經濟。抓住全球最大貿易協定RCEP簽署的重大機遇，立足“雙循環”新發展格局，擴展與東盟各國的貿易合作，優化對外貿易和投資布局，構建更高水平的開放型經濟新體制。大力實施新一輪加工貿易倍增計劃，加快建設欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐，引進一批知名企業區域性總部，支持欽州市建設沿海國際貿易貨物集散中心，引進做強加工貿易。以中馬“兩國雙園”、中越跨境經濟合作區為載體，探索跨國自貿試驗區合作和中國—東盟便捷通關協作機制，在跨境電商、服務貿易、科技教育、信息合作等方面先行先試，推動優勢產能“走出去”。在北部灣經濟區設立對外投資基金，在境外并購優質項目，引導項目適時回流，積極支持北欽防產業園區項目。加大跨境金融創新力度。以跨境人民幣業務創新為著力點，支持中馬“兩國雙園”企業使用人民幣進行結算，引導境外投資者使用人民幣投資，提高關丹產業園區內企業和試點銀行之間人民幣貸款業務量。用活金融開放門戶政策，出臺支持向海產業發展的政策措施，開展開發性金融試點，促進海洋經濟發展，設立向海經濟產業投資基金、海洋新興產業科創基金，鼓勵金融機構開發涉海金融信貸產品，拓寬涉海企業投融資渠道。（覃文宇 攝）