推動高等教育評價制度改革

■ 古俊彥（代表民盟廣西區委）

廣西壯族自治區百色市人民政府副市長、民盟廣西區委副主委（兼）、百色市委主委古俊彥 覃文宇 攝

習近平總書記在全國教育大會上強調，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題，這為新時期辦好人民滿意教育提供了根本遵循。

作為主要由從事文化教育、科技工作的中、高級知識分子組成的參政黨，民盟廣西區委一直關注我區教育改革發展，積極建言獻策，特別是去年圍繞“推動高等教育評價制度改革”專題深入開展調研，我們認為我區高等教育發展相對滯后，對經濟社會發展支撐力較弱，亟待推動改革，激發內生動力和發展活力。一是我區高等教育改革面臨新使命。中共十九大以來，我國將構建具有中國特色的現代高等教育評價制度作為新時代全面提高教育質量的重要抓手，基于高等教育評價的導向性作用，有必要結合我區重大經濟社會發展戰略進行改革創新，有效提升人才培養質量，實現高等教育內涵式發展。二是高質量發展是我區高等教育工作的核心任務。截至2019年底，我區共有高等學校82所，其中研究生培養單位14所，普通高校78所，在校生人數占全國的4.68%，其中在學研究生占全國的1.33%，毛入學率低于全國約12個百分點，在目標定位、辦學理念、質量方面與發達地區有明顯差距，教育高質量發展任重道遠。三是我區高等教育評價工作亟待完善。2018年，教育部、財政部、國家發展改革委《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》指出，要積極探索中國特色現代高等教育評估制度。為推動我區高等教育評價體制機制、技術標準改革，提出以下建議：

建立健全多方參與、分層分類的評價體系。加強宏觀指導，推進管、辦、評各方相對分離，充分發揮多方參與主體的主觀能動性和創造力，在人才培養規格、質量標準及實施細則上不斷加以完善。針對不同類型的大學、學科，以及同一類型大學和學科的不同發展階段，系統構建多元多維的評估指標體系與標準，開展分層評價、分類評價，形成分類規劃、分類投入工作機制。

創新引入第三方評價制度。逐步將評價工作以委托或者購買服務的方式交付第三方評價機構，從根本上增強和保證評價的客觀公正、專業權威。政府可以制訂相應的行業標準，對第三方評價機構通過法律法規、經濟調控等手段進行約束引導，保證評價機構有序規范發展。結合我區實際，探索建立高等教育評估評價研究中心，構建具有廣西特色的教育評價體系。

充分發揮評價的指揮棒作用。改進高等學校評估工作，科學確立評估標準，在教育教學評估中突出思想政治教育、教學質量控制、學生創新能力和就業發展前景等，在學科評估中突出學科特色、質量和貢獻等內容。改革教師評價，突出師風師德、教育教學實績，加強學生德智體美勞全面發展評價。在具體評價的組織實施過程中，廣泛征求社會公眾意見，評價過程、結果向社會公開。

不斷提高評價治理的科學性。運用大數據，構建高校數據庫平臺，結合平臺數據，進行過程評價和客觀評價，對可能存在問題的高校進行現場評價。加強評價信息發布，促進信息數據公開，發揮社會輿論監督作用，協同推進高等教育高質量發展。

建立健全高等教育常態化質量評價機制和保障體系。充分發揮高校主體作用，建立健全內部質量評價機制和質量保障體系，以評促建，不斷提升辦學水平。同時，推動高校人事分配制度與評價機制掛鉤，提升評價結果的影響力。