加快提升國企關鍵核心技術攻關能力

■ 蔡敢為（代表九三學社廣西區委）

廣西大學機械工程學院教授、九三學社廣西區委副主委（兼）蔡敢為 覃文宇 攝

國有企業作為我區創新發展的關鍵力量，在創新驅動發展戰略中發揮了重要作用。2020年，有70多項科技成果獲國家科技進步獎和廣西科技進步獎、發明獎，一批關鍵核心技術取得突破，一批創新成果實現轉化應用，多項技術和產品達到國際一流水平，為我區實現高質量發展提供了強有力支撐。

在看到我區國有企業科技創新取得可喜成績的同時，我們要清醒地認識到，我區國有企業的科技實力、創新能力與其“頂梁柱”“排頭兵”的地位還不匹配，存在一些亟待解決的問題。一是國有企業科技創新動力不強。對企業創新考核的權重較低，創新激勵政策難以兌現，部分國企對自主研發重視不夠。二是國有企業科技創新人才不足。缺少引才育才的良好環境和靈活機制，高層次研發人才薪酬水平市場競爭力較弱。三是國有企業科技創新平臺低效。協同創新能力不強，產學研銜接不到位，成果轉化和技術攻關未能真正為企業所用。

為加快提升國有企業關鍵核心技術攻關能力，建議：

建立項目清單制度，明確創新方向和重點。督促和引導國企建立動態的重點難點技術和產品清單。在此基礎上，明確企業創新發展的方向和重點，引導企業聚焦主業創新發展和戰略性新興產業突破發展，建立動態的重點創新示范項目清單。圍繞所列“清單”，引導企業加強與行業領軍企業全面對標，找出技術差距，把握技術走勢，突出創新重點，明確創新路徑，推動企業通過引進消化吸收再創新實現技術追趕跟跑，再通過集成創新實現技術同步并跑，最終通過更高層次的原始創新實現技術超越領跑。

發揮國企主體作用，加強創新平臺建設。鼓勵支持有條件的國企積極承擔或參與重點實驗室、工程技術研究中心等創新平臺建設，加強關鍵核心技術攻關，對承擔“卡脖子”關鍵核心技術攻關的創新平臺給予重點支持。構建以市場為導向的技術創新體系，引導國家級（自治區級）重點實驗室及工程技術研究中心成立二級法人，使之具備法人資格，從創新載體向創新服務平臺拓展。發揮廣西產業技術研究院體制機制優勢，盤活、融合、利用國企現有創新平臺，形成拉動科技創新的強大引擎。

推進協同創新，形成攻關合力。建設協同創新體系，發揮集中力量辦大事的制度優勢，從自治區層面進行協調，打通各部門分工協作的鏈條。強化國企引領各類所有制企業、各類主體融通創新和協同示范的能力，建議自治區國資委把引領企業發展、完善創新鏈、構建區域創新生態、提升創新質量納入國企考核指標。支持國企與區內外高校及科研院所開展產學研合作，注重與業內頂級技術專家和知名科學家開展點對點合作，構建開放高效、協同融合的技術創新體系。支持企業與國內外行業領軍企業組建產業技術創新聯盟，對一些重點難點技術開展聯合攻關。

完善管理機制，激發企業創新動力。健全符合科研規律的科技管理體制和政策體系，改革和完善國有企業負責人的考核制度、評價制度，加大對國企負責人創新考核權重，明確企業每年投入技術研發費用和增長比例要求，并與“官帽子”掛鉤，厚植創新理念。持續加大對企業技術創新資金投入、稅收減免等支持。加大“雙向混改”力度，促進體制機制改革，激發國企創新動力。同時，建立完善企業人才引進培養、考核評價、使用晉升等制度，探索研究高薪引人、股權拴人、感情留人的措施，全面落實股權激勵、期權分配、技術入股等政策，激發科研人員的創新創造活力。