讓協(xié)商民主扎根社區(qū)、廣接地氣

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)。會(huì)議把充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，作為全面深化改革的重要內(nèi)容。陜西省西安市未央?yún)^(qū)政協(xié)應(yīng)時(shí)而動(dòng)，確定了“把協(xié)商民主落實(shí)到基層、兌現(xiàn)給百姓”的工作主題，指導(dǎo)全區(qū)成立了13個(gè)協(xié)商民主工作室，徐家灣街道委員小組協(xié)商民主工作室便是其中之一。

時(shí)任徐家灣街道黨工委副書(shū)記的周澤對(duì)此十分重視。2014年，她按照區(qū)政協(xié)“協(xié)商基層的事，就在基層協(xié)商”“便于聯(lián)系群眾”的指導(dǎo)思想，廣泛征集政協(xié)委員意見(jiàn)建議，并經(jīng)實(shí)地考察，力主將工作室選址在位于區(qū)域中心、交通便利的徐家灣社區(qū)“兩委會(huì)”陣地，成為全區(qū)唯一一個(gè)在社區(qū)落腳的協(xié)商民主工作室。

近年來(lái)，在未央?yún)^(qū)政協(xié)和徐家灣街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，街道先后投入10余萬(wàn)元加強(qiáng)工作室硬件建設(shè)，探索形成“345”工作模式，建成了“有場(chǎng)地、有制度、有學(xué)習(xí)、有履職、有聯(lián)誼”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)化工作室，為推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè)進(jìn)行了有益的實(shí)踐探索，形成了許多具有鮮明時(shí)代特色的經(jīng)驗(yàn)。

把協(xié)商民主落實(shí)到基層、

兌現(xiàn)給百姓

徐家灣委員小組協(xié)商民主工作室堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足人民政協(xié)新時(shí)代的新方位新使命，貫徹以人民為中心的履職理念，全面發(fā)揮委員主體作用、黨員委員引領(lǐng)作用，推動(dòng)協(xié)商民主工作室規(guī)范化、制度化、常態(tài)化建設(shè)，不斷推進(jìn)協(xié)商民主向基層延伸、向群眾延伸。

（一）以“學(xué)”為基，強(qiáng)本領(lǐng)，定航向

依照未央?yún)^(qū)政協(xié)及徐家灣街道黨工委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃制定工作室年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每季度至少開(kāi)展一次集中理論學(xué)習(xí)，每半年開(kāi)展一次政情通報(bào)活動(dòng)，每年至少開(kāi)展一次實(shí)地考察學(xué)習(xí)。

2020年4月20日至23日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察并作重要講話，提出了奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章的總體目標(biāo)和“五項(xiàng)要求”。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，政協(xié)徐家灣委員小組在協(xié)商民主工作室多次開(kāi)展集體學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)原文、研討交流等形式，不斷促進(jìn)學(xué)習(xí)“往深里走、往心里走、往實(shí)里走”。

2020年以來(lái)，先后圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要講話精神、全國(guó)兩會(huì)精神、“弘揚(yáng)延安精神·凈化政治生態(tài)”等主題開(kāi)展了7次集中學(xué)習(xí)，同時(shí)傳達(dá)中央和省市區(qū)街重要決策部署，通報(bào)工作開(kāi)展情況，切實(shí)把黨的指導(dǎo)思想、政策主張轉(zhuǎn)化為委員們的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。在濃厚的學(xué)習(xí)氛圍下，2020年度未央?yún)^(qū)政協(xié)委員履職培訓(xùn)班中，徐家灣委員小組參訓(xùn)人數(shù)和參訓(xùn)率居各小組首位，并在委員聯(lián)誼晚會(huì)中以詩(shī)朗誦節(jié)目《延安精神代代傳》奪得一等獎(jiǎng)。

（二）以“協(xié)”為首，聚共識(shí)，集眾智

徐家灣街道地處西安市行政中心核心區(qū)域，城改小區(qū)、老舊小區(qū)多，流動(dòng)人口密集，疫情防控工作涉及面廣、頭緒多、任務(wù)重。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，現(xiàn)任徐家灣街道黨工委書(shū)記周澤第一時(shí)間認(rèn)清形勢(shì)，作出“僅僅依靠街道、村社區(qū)黨員干部沒(méi)法干好，要做到全方位、無(wú)死角、沒(méi)盲區(qū)更不可能”的判斷，迅速組建了一支200余人的“小蜜蜂”志愿者服務(wù)隊(duì)，并擔(dān)任總隊(duì)長(zhǎng)，全力打贏摸排查控、居家留觀、消毒消殺、宣傳發(fā)動(dòng)四個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。

2020年大年初一，周澤同志在協(xié)商民主工作室微信群發(fā)出倡議，號(hào)召委員們加入“小蜜蜂”，與廣大黨員干部群眾共克時(shí)艱。委員們熱烈響應(yīng)，有錢出錢，有力出力，誓與疫情戰(zhàn)到底：17名委員累計(jì)捐贈(zèng)防疫物資價(jià)值10萬(wàn)余元；李方委員動(dòng)員愛(ài)心律所向未央?yún)^(qū)定點(diǎn)醫(yī)學(xué)觀察醫(yī)院城北醫(yī)院捐款20余萬(wàn)元；張俊凱委員主動(dòng)提供自己私人醫(yī)院的救護(hù)車供全市統(tǒng)一調(diào)度，40余名職工在高速路口檢查點(diǎn)24小時(shí)值守近1個(gè)月；姚顯鋒、劉同選委員在所居住小區(qū)日夜值守，測(cè)溫掃碼，不漏一人一車……委員們用實(shí)際行動(dòng)，詮釋了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了風(fēng)采與情懷，也幫助徐家灣街道取得了轄區(qū)至今無(wú)一例確診病例的成績(jī)。

憑借抗擊疫情中的突出表現(xiàn)，“小蜜蜂”輻射帶動(dòng)了社會(huì)各界一大批黨員群眾踴躍參加，發(fā)展至15支分隊(duì)960人，得到陜西省委、西安市委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，榮獲“全省抗擊新冠肺炎疫情優(yōu)秀志愿服務(wù)組織”（票數(shù)居全省76個(gè)志愿服務(wù)組織之首）、“2020年新冠肺炎疫情防控工作陜西省三八紅旗集體”，周澤同志被評(píng)為抗擊新冠肺炎疫情“全國(guó)三八紅旗手”。

協(xié)商民主貴在同頻共振。同頻，則步調(diào)一致。共振，則協(xié)力齊心。徐家灣協(xié)商民主工作室始終與黨政工作同步合拍、同頻共振、同謀發(fā)展。在基層社會(huì)治理的創(chuàng)新探索中，與區(qū)司法局共同組織5家律所成立“小蜜蜂”律師志愿者分隊(duì)，安排30余名律師每周在街道坐班，免費(fèi)解答群眾法律咨詢，調(diào)解糾紛，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和創(chuàng)建文明城市工作中，政協(xié)委員開(kāi)展“8+2”入戶大走訪，在8小時(shí)工作之外擠出2小時(shí)休息時(shí)間，講政策、送服務(wù)，聽(tīng)民聲、解民憂，提高了群眾的知曉率和滿意度。在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中，政協(xié)委員與貧困戶結(jié)對(duì)子，形成徐家灣“1+1+N+M”幫扶模式，打造聯(lián)戶幫扶“新常態(tài)”，先后在健康扶貧、教育扶貧、消費(fèi)扶貧、文化扶貧等方面辦成惠民實(shí)事20余件，組織義診10余場(chǎng)，捐款捐物10萬(wàn)余元，助推幫扶村14戶44人如期脫貧。

（三）以“商”為要，建真言，獻(xiàn)良策

2019年6月，徐家灣協(xié)商民主工作室成立“加強(qiáng)和改進(jìn)城改社區(qū)建設(shè)”課題組，用半年時(shí)間，通過(guò)實(shí)地考察、社區(qū)傾聽(tīng)、入戶走訪、座談交流等方式，在對(duì)轄區(qū)6個(gè)城改社區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成未央城改社區(qū)“三大特點(diǎn)、四個(gè)問(wèn)題、五條建議”的調(diào)研報(bào)告，并在未央?yún)^(qū)政協(xié)十一屆四次會(huì)議上做大會(huì)發(fā)言。像這樣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展解剖麻雀式的集體調(diào)研已經(jīng)成為徐家灣協(xié)商民主工作室每年的一項(xiàng)重要工作。

2020年以來(lái)，未央?yún)^(qū)政協(xié)先后制定并下發(fā)了《2020年協(xié)商民主工作計(jì)劃》《2020年工作要點(diǎn)》，其中明確了2020年共開(kāi)展專題協(xié)商2次、專項(xiàng)視察和季度協(xié)商5次和民主監(jiān)督4次。為了圓滿完成協(xié)商計(jì)劃，徐家灣委員小組提前謀劃，通過(guò)協(xié)商民主工作室統(tǒng)籌做好政協(xié)委員的履職安排。2020年6月，專題調(diào)研5G基站建設(shè)工作，現(xiàn)場(chǎng)解決奇星御園、新月花園2個(gè)點(diǎn)位5G基站建設(shè)選址、接電、費(fèi)用等問(wèn)題。2020年7月，針對(duì)疫情暴露出的公共衛(wèi)生體系方面的短板弱項(xiàng)開(kāi)展專題協(xié)商，提出了“預(yù)防為核、社區(qū)當(dāng)先、重心下沉、分級(jí)診療、加強(qiáng)保障”的系統(tǒng)性破題之策，并轉(zhuǎn)化為集體提案提交區(qū)政協(xié)。

（四）以“民”為主，察民情，解民憂

近年來(lái)，未央?yún)^(qū)政協(xié)指導(dǎo)各委員小組，把協(xié)商民主工作室作為基本載體，常年堅(jiān)持開(kāi)展“感知冷暖 貼心關(guān)懷”社區(qū)傾聽(tīng)服務(wù)活動(dòng)和政協(xié)委員支持小微企業(yè)人才服務(wù)后援團(tuán)活動(dòng)，把排憂解難、改善民生、服務(wù)企業(yè)、帶動(dòng)發(fā)展擺在更加突出的位置。

徐家灣街道黨工委指導(dǎo)政協(xié)徐家灣委員小組對(duì)此進(jìn)行了進(jìn)一步的探索和創(chuàng)新。2019年，在新建的街道黨群服務(wù)中心專門(mén)設(shè)置政協(xié)委員工作站，作為協(xié)商民主工作室的分支機(jī)構(gòu)，在群眾辦事大廳公布委員姓名職務(wù)，設(shè)置3名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)接聽(tīng)群眾來(lái)電、轉(zhuǎn)達(dá)群眾訴求，讓群眾“有話說(shuō)，找委員”。將每周三定為社情民意傾聽(tīng)固定日，邀請(qǐng)2名委員接待來(lái)訪群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，跟蹤督辦落實(shí)。截至目前，委員累計(jì)坐班履職50余人次，收集意見(jiàn)建議60余條，落實(shí)率、回復(fù)率均為100%。

通過(guò)上述方式，政協(xié)徐家灣委員小組探索出了一條收集反映社情民意、幫助群眾排憂解難、推動(dòng)惠民政策落實(shí)、廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)的有效途徑。比如，姚顯鋒、張安慶委員在獲知菜場(chǎng)小區(qū)群眾數(shù)十年未通天然氣后，積極奔走反映，多方溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)搭建社區(qū)“板凳會(huì)”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的對(duì)話平臺(tái)有效解決問(wèn)題，40戶124人正式用上了天然氣。

經(jīng)過(guò)多年不斷探索，徐家灣委員小組協(xié)商民主工作室已經(jīng)成為委員履職新的平臺(tái)，成為委員聯(lián)系群眾的窗口，成為委員學(xué)習(xí)交流、委員與群眾廣泛交朋友、開(kāi)展基層協(xié)商民主活動(dòng)、參政議政的場(chǎng)所，在委員與駐地單位、與社區(qū)、村組和群眾之間架起了溝通的橋梁和紐帶。2020年7月，徐家灣街道作為全省唯一的基層代表在陜西省委員工作室試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流視頻會(huì)議上做了交流發(fā)言，省政協(xié)也將未央?yún)^(qū)等5個(gè)區(qū)縣確定為委員工作室建設(shè)試點(diǎn)單位，擬于2021年在全省推廣。

協(xié)以求同，商以成事，以民為主。協(xié)商民主，一頭連著黨和政府，一頭連著民智民心，必須扎根最基層，必須實(shí)實(shí)在在，讓群眾“唱主角”，才能體現(xiàn)“真正的協(xié)商”“身邊的民主”。徐家灣委員小組協(xié)商民主工作室的做法，切實(shí)發(fā)揮了委員在履職中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，讓委員履職的渠道越來(lái)越寬，離群眾的期待越來(lái)越近，也讓協(xié)商民主的成果擲地有聲。

（秦勤）