“聊城作為全國優秀旅游城市，要有自己的文化創意產業街區”“要整合本地快遞企業，形成快遞產業園區，加快構建物流生態圈”“工業機器人產業是‘制造業皇冠上的明珠’，我市應該大力推進智能制造，推動制造業企業轉型升級”……2020年的聊城兩會上，青少年代表們提交的25份建議、提案和社情民意信息成為會場一道特殊的風景。由于疫情防控相關規定，他們雖然沒有出現在會場，但他們的聲音沒有“缺席”。

從2017年開始，聊城市就組建了青少年代表團，列席市兩會，在山東省開創先河。2019年，聊城市縣兩級共青團同步推進青少年代表列席兩會工作。青少年代表們積極傳遞青少年群體的聲音，為兩會增添了一抹青春色彩。

這是聊城市創新共青團協商代言工作所取得的積極成效。共青團協商代言工作是共青團依托人大、政協的社會利益表達渠道，有效履行“代言”職能、制度化反映青少年訴求的重要載體。聊城團市委以鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎為己任，從建立健全青年列席“兩會”機制、建立健全提案見面答復機制、建立健全青年激勵培養機制三項機制入手，搭建青少年參政議政平臺，加強青年思想政治引領，開辟了共青團協商代言工作新路徑。

青少年代表列席兩會——

搭建青少年參政議政平臺

從前，在兩會召開前，聊城團市委都會召集一些青少年代表或者從事青年工作的相關人員，與人大代表、政協委員舉辦“共青團與人大代表、政協委員面對面”座談會，請他們把想法匯總成工作建議、提案帶到兩會上。多年來，形成了20余件有關青少年的提案、建議提交市級兩會，均由人大、政協批復辦理完成。但這些建議和提案，都是成年人在為青少年“代言”，難免帶有成人的色彩、視角和思維。

“青少年代表直接列席兩會，現場參與討論和建言，則會事半功倍。”聊城團市委負責同志表示。從2017年開始，聊城市每年都會組建青少年代表團列席市兩會，引導青少年有序參與政治生活和社會公共事務。截至目前，共組織青少年代表54人次列席“兩會”。

聊城團市委創新“聽”“說”“做”3個基本環節，將“共青團與人大代表、政協委員面對面”工作縱向延伸，從“會下”延伸到“會上”。不僅探索組建青少年代表團上會列席，還讓青少年直接參與“兩會”有關議程，實地了解人大代表和政協委員共商國是、參政議政、代表人民利益和意志行使國家權力的真實情況。同時，探索建立有關人大代表、政協委員青少年事務聯系機制，為青年參與暢通渠道、搭建平臺，在實踐中提高青年政治參與能力。2020年，聊城市人大、市政協根據履職表現，擇優推薦了11名市人大代表、14名市政協委員，與25名青少年代表一對一結對，舉辦小規模座談會對接交流，指導青少年代表梳理自己和身邊青少年的利益訴求。

列席會議和結對的市級青年代表在保證政治性、嚴肅性的基礎上，擇優遴選，盡可能多地涵蓋了各領域、各行業、各年齡段，最大限度能反映當前聊城市青年特點，確保覆蓋面。

“由原來的‘聽青年說’，到‘替青年說’，再到‘由青年說’。瞄準的是訴求解決，獲得感增強，進而實現對廣大青少年的團結凝聚，通過列席代表的示范帶動，進一步強化了身邊青少年群眾對黨的政治認同。”聊城團市委負責同志表示，會后，青少年代表在本單位、本學校舉辦報告會或分享交流會，影響帶動了身邊更多的青少年，形成了較為廣泛的影響。

“面對面”答復交流——

協商代言發出“青年聲音”

“請問這位領導，您剛才說已經出臺的《聊城市傳統產業智能化技術改造三年行動計劃（2020—2022年）》我能不能看到？文件里涉及推進‘機器換人’和智能制造的有關扶持政策，我該如何申請？”這是2020年10月28日聊城市2020青年相關市政協提案見面答復會現場，青年代表孟岳聽取聊城市工信局負責人現場答復提案辦理有關情況后，追加的提問。

為夯實擴大青少年列席“兩會”實際效果，確保青年惑有所答、呼有所應，進一步激發青年代表參政議政的積極性，聊城團市委搭建聯系青年群體的平臺和橋梁，積極探索建立政協提案答復機制，廣泛傾聽服務群體的利益訴求，引導青年群體有序政治參與。  

2020年10月，聊城團市委在青年之家組織舉辦青少年市政協提案見面答復會，市工信局、市文旅局、市教體局、市就業辦等有關單位負責同志作了答復，提案相關的青年代表和聊城市青年文創匠人、新興實體書店店長等到現場聽取答復。這次活動同時也是交流座談會。各職能部門在現場答復、解疑釋惑之后，各領域、各行業青年代表就如何吸引留住年輕人、增加城市青春活力開展了深入交流。活動現場氣氛熱烈，青年代表積極主動，紛紛敞開心扉和部門單位同志交流感受、分享體會、提出建議，展現了新時代聊城青年關心家鄉、熱情向上的面貌。

2020年，聊城市還建立了“有事好商量”共青團界別委員工作室建設，搭建聯系青年群體的實體平臺。目前共青團界別委員工作室已建成投入使用，在界別委員聯系青年，聽取青年和青年社會組織利益訴求表達方面發揮了重要作用。繼續推行共青團與人大代表、政協委員面對面交流座談機制，通過政協這一制度化渠道代表和反映青年訴求。

據介紹，聊城團市委將把見面答復和交流座談作為一項長期機制堅持下去，探索性地增加活動期次，明確各期次主題，更加有針對性地邀請不同行業領域的青年參加。

發現培養更多青少年人才——

建立健全青年激勵培養機制

讓青少年代表列席兩會是聊城培養青少年參政議政、參與社會公共事務能力的有益嘗試，也是深化、創新共青團協商代言工作的重要抓手。工作實踐使聊城團市委認識到，青少年列席兩會是一項長期性的工作，做好擇優遴選、訴求征集、上會列席的工作非常重要。

擇優遴選是一場普及的思想政治教育，訴求征集是一段務實的履職參政培訓，上會列席是一次切身的中國民主體驗，通過制度化的方式為黨選拔、培養青少年人才。聊城團市委負責同志表示，擇優遴選不是單領域優秀人才的榮譽展現，而是共青團一系列典型選樹的年度集成。通過青年代表參政議政，發現一批政治硬、眼光遠、能力強的青年人才。

2019年，聊城團市委聯合市政協辦公室、市委組織部、市委統戰部，印發《關于深化青少年代表列席全市“兩會”工作的實施意見（試行）》，對列席青少年代表候選人條件及選拔方式，與政協委員的結對聯系，常態化參加政協、共青團活動，以及優秀青少年列席代表的身份激勵等進行了規范，對列席工作做了“鏈條式”延伸和制度化明確。比如，建立青少年代表列席政協活動的常態化機制，組織列席兩會青少年代表或候選人參與政協常委會議專題協商等；表現特別優秀的青少年列席代表，按照相關程序，可推薦為市人大代表、市政協委員人選。

共青團山東省委將聊城團市委定為青少年代表列席兩會工作試點單位，進一步深化共青團協商代言工作，發現培養優秀青少年人才。通過列席工作將社會各領域、各方面優秀青少年匯聚起來，鼓勵他們充分發揮生力軍和突擊隊作用，為聊城市經濟社會發展獻計出力。