■習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話，明確要求重點解決市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱的問題，為新時代做好市縣政協工作提供了根本遵循。《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》和省委《實施意見》，進一步明確了解決“兩個薄弱”問題的重點任務和具體措施。蘭州市政協在省政協的精心指導下，在中共蘭州市委的堅強領導下，深入貫徹落實中央和省、市委政協工作會議精神，以創新思維、務實舉措、扎實工作著力破解“兩個薄弱”問題，為把人民政協制度優勢轉化為社會治理效能打下了堅實基礎、創造了有利條件。

2020年1月15日，蘭州市政協主席李宏亞在市政協十四屆四次會議開幕大會上作常委會工作報告。

一、 堅持黨的領導，找準解決“兩個薄弱”問題的“定盤星”

始終堅持、依靠黨的領導，在市委的領導下推動解決“兩個薄弱”問題。一是全面摸底、及時匯報。中央、省委政協工作會議召開后，市政協立即就全市8個區縣政協及市政協機關在人員編制、機構設置、工作力量等方面存在的問題開展專題調研，梳理出9類12項需要重點推進落實的工作，徹底摸清了“薄弱”的環節和底數。在此基礎上，向市委常委會作專題匯報，明確了發力點、打開了突破口。二是專題研究、全面部署。市委常委會專題研究、安排部署，并召開市委政協工作會議，要求全市各級黨委認真研究解決政協組織存在的“兩個薄弱”問題。市委常委會落實中央和省委要求，首次審議政協年度協商計劃，對政協開展調研視察、協商建言做出安排。三是強化領導、跟蹤落實。市政協嚴格按照市委部署要求，加強對區縣政協的指導，區縣政協在工作落實過程中遇到困難直接向市政協反饋，市政協協調推動，確保各項任務落實到位。截至目前，梳理出的12項工作迅速落實，并繼續向縱深推進。

二、 堅持多點發力，打好加強政協工作力量的“組合拳”

補短板、強弱項，分層分級分類抓好落實，推動工作力量強起來。一是配強班子。市、區縣委統戰部部長全部兼任政協黨組副書記。設立市政協機關黨組，配強機關黨組班子，形成了“市政協黨組、機關黨組、機關黨委、各支部”四級黨組織齊抓共管的工作格局。二是健全機構。深入分析“缺項”，就市、區縣政協機構設置方面的問題專題向市委匯報，在市委的高度重視下，市、區縣政協共增設12個機構，其中，市政協成立了委員工作科、信息中心，各區縣政協均已成立農業和農村工作委員會，部分區縣政協設立了信息工作、委員聯絡工作機構，目前各區縣政協內設機構都達到6個以上。市政協還將爭取增設兩個委員會辦公室，進一步完善組織體系。三是擴增人員。落實市政協領導行政編制，推薦選拔一批領導干部，從市直單位選配一批熟悉相關領域工作的同志擔任市政協專委會負責人，進一步加強專委會建設。協調指導向區縣政協增加20多個編制，為消除“一人一委”創造了良好條件。同時，解決了市政協老干部活動室、文印中心場地等長期遺留的困難問題。四是用活外力。指導協調安寧區、西固區等政協充分利用高校和科研機構的人才、智力資源，成立政協智庫，參與調查研究、咨詢論證和建言獻策，為提高履職能力增添了力量。

三、 堅持抓好學習，構筑提升履職能力的“發動機”

在解決“兩個薄弱”問題上，不僅注重增加機構人員的數量，更注重提升政協委員和機關干部的素質，大興學習之風，不斷提高委員和干部履職的能力水平。一是全覆蓋理論武裝。堅持以黨組理論學習中心組為引領，黨組會議、常委會議、主席會議、委員培訓、機關黨組會議、黨支部和黨小組學習會議、青年理論學習小組學習等多層次、全配套、相銜接的學習制度，重要學習活動都要求區縣政協領導參加，實現政協委員、機關干部、區縣政協學習全覆蓋。二是多形式增強效果。既通過中心組學習、研討交流、輔導講座、“脫產式”培訓等方式組織開展集體學習，又指導區縣政協充分利用政協網站、手機客戶端、微信群，以及“學習強國”“甘肅黨建”等平臺加強自學，努力提高學習實效。三是強力度培訓委員。組織委員赴全國政協干部培訓中心等高層次培訓機構舉辦培訓班，邀請全國政協有關領導作專題報告、收聽收看省政協領導視頻講座，組織委員參加政協機關的學習活動。

2020年11月5日，蘭州市政協主席李宏亞帶領督察組督導皋蘭縣基層協商民主建設工作。

四、 堅持基層協商，搭建發揮專門協商機構作用的“大舞臺”

把推進政協協商向基層延伸作為破解基層基礎薄弱、加強基層工作力量的重要方面，集中精力、全力以赴抓實抓好，充分發揮專門協商機構作用。一是周密安排部署。在深入調研、學習考察的基礎上，向市委匯報加強和完善全市基層協商民主建設工作，市委專題研究、作出安排，下發《關于進一步加強和完善基層協商民主的意見》，市政協研究下發工作規則，探索建立“黨委領導、政協搭臺、各方參與、服務群眾”的基層協商工作機制。組織區縣政協和鄉街負責人外出學習取經，深入鄉鎮（街道）、村（社區）和企事業單位現場調研督導，召開推進會，指導各基層單位制定方案、完善協商機制、打造協商平臺、開展協商議事。二是推動力量下沉。建立落實市政協領導聯系指導、委員下沉、專委會下沉參與基層協商工作制度，市政協每位領導聯系一個區縣，重點指導和參與兩個鄉鎮（街道）和部分村（社區）協商議事，配合省政協委員下沉我市開展基層協商，組織市、區縣政協委員全部下沉基層參與基層協商。建立完善鄉鎮（街道）政協委員工作站，以委員工作站為依托，建立協商議事會，建設協商議事室，探索建立委員協商議事小組、委員專家組、“委員之家”，推進政協協商與基層協商相銜接、政協履職向基層延伸。三是搭建協商平臺。指導全市鄉鎮（街道）、村（社區）和部分企事業單位搭建協商平臺，全市共建立鄉鎮（街道）政協委員工作站114個，實現鄉鎮（街道）委員工作站、協商議事會、協商議事室全覆蓋，建立村（社區）協商議事會557個，各項工作穩步推進。從實際出發分級分層確定協商議事的主要內容和方式方法，明確協商什么、誰來協商、怎樣協商、協商結果如何運用，指導區縣政協細化制度、規則和工作流程，推動協商議事規范操作。各級協商議事會積極開展協商議事，解決了一批群眾關心的熱點難點問題。四是發揮示范作用。選擇工作基礎好、代表性強的20個鄉鎮（街道）和部分村（社區）、企事業單位創建示范點，以陣地完善、工作規范、特色鮮明、成效顯著為目標，打造精品工程，提升全市政協基層協商工作水平。各示范點在黨組織的領導下，發揮政協委員的作用，組織委員深入調查研究、反映社情民意、積極參與和指導基層協商議事，圍繞社區環境治理、群眾出行、老舊社區改造、拆遷安置補償等問題開展協商，協助解決群眾的難心事。把基層協商與基層黨建、網格化管理、小區治理結合起來，探索多種形式的協商活動，開辟了群眾利益訴求表達新途徑。

2020年7月21日，蘭州市政協主席李宏亞赴幫扶村李家溝村督導脫貧攻堅工作。

實踐證明，有效解決市縣政協“兩個薄弱”問題，必須始終堅持以習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想為指導，深入貫徹落實中央和省、市委政協工作會議精神，以不斷加強黨的領導為引領，以完善機制加強力量為基礎，以提升素質強化能力為根本，以上下聯動增強合力為保障，聚焦專門協商機構主責主業，把握市縣政協特征特點，創新思維、豐富手段、改進工作、強化措施，才能把方向把得更準、基礎打得更牢、力量聚得更強、條件創得更優，才能把市縣政協工作做得更深、更實、更細、更有效。

(作者系蘭州市政協黨組書記、主席)