“2020年，受新冠肺炎疫情、南方洪澇、東北臺(tái)風(fēng)、草地貪夜蛾等影響，國家糧食安全話題屢屢被提及。現(xiàn)在，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又將‘解決好種子和耕地問題’列為2021年中國經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)任務(wù)之一。”全國政協(xié)委員、福建省糧食和物資儲(chǔ)備局原局長賴應(yīng)輝在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)種源安全和牢牢守住18億畝耕地紅線，充分說明黨中央、國務(wù)院對糧食安全的高度重視。

國家統(tǒng)計(jì)局公告顯示，2020年全國糧食總產(chǎn)量66949萬噸，比2019年增長0.9%。實(shí)現(xiàn)了“確保谷物基本自給，口糧絕對安全”的目標(biāo)。賴應(yīng)輝表示，近年來，我國糧食年年豐收，但要實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品供需總體平衡，我們現(xiàn)有的耕地資源還是不夠的。同時(shí)，隨著人口增長和食物結(jié)構(gòu)的變化，對糧食的需求量越來越大。

中國社科院也預(yù)計(jì)，到“十四五”期末，中國可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口。

“此外，隨著城鎮(zhèn)化加快，耕地‘非農(nóng)化’現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，隨著種糧比較效益越來越低，耕地‘非糧化’在個(gè)別地方還非常嚴(yán)重。”賴應(yīng)輝表示，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要牢牢守住18億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，非常及時(shí)，非常必要。

“解決好種子和耕地問題，是事關(guān)糧食安全的關(guān)鍵性舉措，必須上升到國家安全的戰(zhàn)略層面加以審視。”在賴應(yīng)輝看來，近些年，我國種業(yè)有很大進(jìn)步，水稻和小麥種源能夠做到完全自給自足且有競爭力，玉米和大豆種子基本自給，但受育種及栽培等因素影響，單產(chǎn)與世界先進(jìn)水平還有差距，同時(shí)蔬菜、動(dòng)物種子對外依存度比較大。所以，種子是農(nóng)產(chǎn)品的基源。要真正解決糧食安全，首先要解決種源的“卡脖子”技術(shù)問題。

為此，賴應(yīng)輝建議：

一要持續(xù)加大良種聯(lián)合攻關(guān)。把種業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，強(qiáng)化種業(yè)科技支撐，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)基地，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及監(jiān)管治理能力，布局建設(shè)國家級(jí)、區(qū)域級(jí)種業(yè)創(chuàng)新中心，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要品種，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代種業(yè)體系，筑牢我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化及人民美好生活的種業(yè)根基。

二要持續(xù)強(qiáng)化耕地紅線約束。認(rèn)真抓好國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》的貫徹落實(shí)，采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，制止和防止各類耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線。

三要持續(xù)提高農(nóng)民種糧積極性。保障農(nóng)民的積極性，是遏制耕地“非糧化”、守住糧食安全的內(nèi)生動(dòng)力。除了要加強(qiáng)對耕地使用的監(jiān)管之外，還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣使用。比如，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，提高耕地產(chǎn)出效益，提高種糧農(nóng)民的收益。此外，要用好種糧直補(bǔ)杠桿。用于種糧的補(bǔ)貼，要補(bǔ)到真正種糧的農(nóng)民手中，以此來強(qiáng)化種糧導(dǎo)向。