慈善公益報（本報記者 李馨）編者按：在2020年這個注定不平凡的一年里，全國各地一棟棟新房拔地而起，一個個社區應運而生。易地扶貧搬遷讓這些世世代代生活在大山深溝里的群眾與過去告別，“搬窮窩”“奔富路”，終于過上了新生活。值此歲末年初之際，《慈善公益報》為讀者回顧和梳理2020年易地搬遷扶貧的新進展新成果。

年終歲尾，回顧2020這一年，我國實現了全面建成小康社會的目標，全面打贏了脫貧攻堅戰，“十三五”易地扶貧搬遷建設任務在這一年全面完成。易地扶貧搬遷是解決“一方水土養不好一方人”、實現貧困群眾跨越式發展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅戰的重要途徑。

2020年，22個有搬遷任務的省份一道全力推進易地扶貧搬遷工作，取得了決定性成就。作為我國易地扶貧搬遷人口最多的省份，貴州192萬人挪出“窮窩”走進新生活。為做好易地扶貧搬遷后續工作，實現搬遷安置點配套教育設施全覆蓋，2020年上半年，貴州共建成96所掛牌督戰安置點配套學校，解決易地扶貧搬遷群眾適齡子女就學5.2萬人，保障了搬遷群眾適齡子女全覆蓋、零門檻、無障礙、不落一人就地就近就學需要。2020年11月，四川省涼山州最后7個縣退出貧困縣序列，標志著全省脫貧攻堅取得決定性勝利。自此，全省貧困群眾如期全面實現“一搬跨千年”的歷史巨變。2020年年底，新疆4萬余戶易地扶貧搬遷安置房登記發證工作已全面完成，發證率達100%。河北省在2019年已提前完成30.2萬人的搬遷安置任務，2020年，該省配套新建成632個產業園區(項目)、13.6萬建檔立卡貧困人口全部落實產業幫扶舉措。甘肅全省 49.9 萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務全部完成，其中在2020 年摘帽退出的 8 個貧困縣 11.05 萬貧困人口易地扶貧搬遷建設任務全面完成，共建設(購置)安置住房 2.4 萬套。安置住房全部進行質量驗收或安全鑒定，搬遷群眾基本實現產業扶持全覆蓋，有勞動能力和就業意愿的建檔立卡搬遷家庭實現至少 1 人就業，達到易地扶貧搬遷退出驗收標準……

經過5年不懈努力，“十三五”易地扶貧搬遷建設任務在2020年全面完成，全國易地扶貧搬遷工作累計投入各類資金約6000億元，建成集中安置區約3.5萬個，其中城鎮安置區5000多個，農村安置點約3萬個;建成安置住房266萬余套，總建筑面積2.1億平方米，戶均住房面積80.6平方米;配套新建或改擴建中小學和幼兒園6100多所、醫院和社區衛生服務中心1.2萬多所、養老服務設施3400余個、文化活動場所4萬余個，960多萬建檔立卡貧困群眾已全部喬遷新居，其中城鎮安置500多萬人，農村安置約460萬人。

隨著搬遷建設任務全面完成，搬遷群眾喬遷新居，“搬得出”的問題基本得到解決，如何實現搬遷群眾穩定脫貧、后續發展已成為當前易地扶貧搬遷工作的首要任務。

2020年2月，國家發改委聯合12個部門出臺了《2020年易地扶貧搬遷后續扶持若干政策措施》，《措施》聚焦了六個方面，其中有25項具體的舉措。這六個方面主要包括：完善安置區配套基礎設施和公共服務設施，加強安置區產業培育和就業幫扶，加強安置社區的管理，保障搬遷群眾合法權益，加大工作投入力度，加強統籌指導和監督檢查等等。在整體的這些框架之下，人力資源社會保障部、民政部、自然資源部等有關部門也在不斷推動完善相關的舉措，加大支持力度。

為了幫助搬遷群眾真正穩下來，有關產業發展、就業幫扶、社區治理和不動產登記等專項政策陸續出臺實施，易地扶貧搬遷后續扶持政策體系逐步形成。

2020年以來，財政部安排地方政府一般債務規模264億元，支持大型安置區配套設施建設。在中央財政扶貧資金中，專門安排了48億元，用于支持易地扶貧搬遷安置區就業幫扶和產業培育。財政部還在安排支持脫貧攻堅補短板、綜合財力補助資金的時候，專門切出了79億元，支持易地扶貧搬遷集中安置區配套設施建設、產業發展和帶動就業等相關工作。考慮到后續扶持這是一項長期的任務，發改委配合財政部在提前下達2021年中央財政專項扶貧資金的時候，安排了47.83億元，用于易地扶貧搬遷后續產業發展。

與此同時，發改委督導相關省份對70個萬人以上的特大型安置區制定實施了后續扶持的專項方案，統籌整合了各類政策資源予以幫扶。一攬子解決了產業就業、社區管理、社會融入等后續發展問題。發改委還指導地方對3000人以上的大型安置區重點加大勞務輸出力度和培育壯大后續產業。對800人到3000人的中型安置區，重點加強扶貧車間、產業基地建設，對800人以下的小微型安置點，重點培育特色的農牧產業。同時，還加大對一些分散安置戶的幫扶力度。這就是有效分類進行指導特大型安置區、大型安置區、中型安置區和小微型安置點、分散安置戶。通過這些具體的辦法，推動每個安置區、每名搬遷群眾都能獲得及時、有效的后續幫扶。

據國家發展改革委秘書長趙辰昕介紹，通過實施易地扶貧搬遷，讓近1000萬貧困群眾從以前居住的土坯房、茅草房、危舊房搬進了寬敞明亮、安全牢固的新房，解決了“兩不愁三保障”問題。搬遷群眾完全脫離了生存環境惡劣的特定“貧困空間”，從根本上阻斷了貧困的代際傳遞。“易地扶貧搬遷有力彰顯了中國特色社會主義制度集中力量辦大事難事的巨大優勢，為全球減貧事業貢獻了中國智慧和中國方案。”趙辰昕表示，易地扶貧搬遷不僅是千萬貧困群眾在地理位置上的遷移，而且是生產生活方式的重建、城鄉格局的重構和社會關系的重塑，更是中國共產黨和中國政府集中力量幫助搬遷群眾擺脫貧困、走向富裕的真實寫照，是中華民族為人類文明作出的重大貢獻，并且為其他國家類似地區的減貧和移民事業提供了重要借鑒。

從“山頭”搬進城，從“村民”變“居民”。這場浩浩蕩蕩到搬遷，搬出了嶄新到面貌，也搬出了跨越“千年”的歷史新篇章。