山西省太原市三面環山，汾河水自北向南穿城而過，是一個具有2500多年建城史的老工業城市。近年來，太原市以“九河”綜合治理為龍頭，以汾河流域入河排污口排查整治為抓手壓實各方責任，188公里長的汾河太原段，成為省會太原水污染治理的主戰場，實現汾河“水清、河暢、岸綠、景美”目標步履鏗鏘。

太原入河排污口排查整治行動如何推進？如何溯源整治？入河排污口整治成效如何？連日來，記者進行了實地采訪。

掘地三尺，無論多難也要找到“你”

“九河”，是指汾河在太原市區的9條主要支流，其中北澗河、北沙河、南沙河從東匯入汾河，風峪河、冶峪河、虎峪河、玉門河、九院沙河、小東流河則西入汾河。

長期以來，由于城市基礎設施建設滯后，“九河”沿線排污口或明或暗，城鎮或農村生活污水、農田灌溉退水等直排現象屢見不鮮，已成為制約太原城市經濟社會發展的最大短板。

要提升汾河太原段水質，“九河”治理是“牛鼻子”。“治河先治污，排查整治入河排污口是打贏水污染防治攻堅戰的‘關鍵一招’。這是太原市各級黨委政府和相關部門的共識。”太原市生態環境局副局長許德茂表示。

“粗略統計，九條河沿岸排污口有1000多個，雖在黑臭水體專項整治中已經整治完成一批，但仍有一部分非常隱蔽，尚待排查、整治。”許德茂說。

對此，中鐵六局集團太原鐵路建設有限公司頂橋項目部項目經理李艷星感受頗深。在與生態環境執法人員協作對公司所承攬的小東流河施工標段排污口展開排查時，他就發現了“漏網之魚”。

“所有查明的排污口都已封堵或接入市政污水管網了。但先前臨時修建、用于施工期間截留不明來源河道污水的臨時蓄水池，一天還能進兩三立方米污水，這說明還有排污口在偷排。” 李艷星回憶排查時的情景說。

南北向的鐵路橋從小東流河上方穿過，李艷星等人花了幾天時間，終于在鐵路東側的水草下方發現一個管道，“咕嘟咕嘟”冒著白泡。他們就近摸排，把目標鎖定在鐵路西側的一家建材廠。

隔著一座鐵路橋，鐵路西側的建材廠怎么會在鐵路東側排污？一行人找到建材廠負責人，對方見是來問排污口的，敷衍搪塞：“我們沒有污水口。”李艷星決定帶著大家“掘地三尺”搜尋。這一挖，真的在鐵路另外一側挖到連接管。

原來，這家建材廠怕被發現，特意把排污管道繞了個“U”形，下穿至鐵路另一側。

“通過排查，我們發現了很多隱藏的排污口，對之前的工作是一個‘查漏補缺’的過程。188公里長的汾河太原段，共排查整治保留排污口428個。找到排污口后，必須標明入河排污口名稱、排污類型、排污主體、排污方式、排污去向等信息，確保查得全、查得清。” 許德茂表示。

部門聯動，形成合力攻堅新局面

位于太原市與晉中市交界處的小店區郜村農田灌溉退水渠，一個高4米、寬2.5米的退水閘截住了農田灌溉退水。

小店區水務局郜村揚水站工作人員張四牛告訴記者，揚水站負責管轄的郜村、北澗村、辛村3個村，今年已建成退水閘20個，截留的農灌退水通過流動泵再注入農田，避免了農灌退水進入太榆退水渠或北張退水渠。

據了解，按照每年每畝20元的獎勵標準，太原市農業農村局和太原市水務局調動灌區、鄉鎮、村委會進行節水灌溉、退水管理，確保農灌退水回用不入河。

事實上，這種部門聯動、合力攻堅的例子在汾河沿岸已經不是新鮮事。

在晉源區采訪時記者了解到，排污口排查整治工作由區生態環境部門牽頭，充分發揮“河長辦”和“環改辦”作用，2019年8月就制定印發了《水污染治理攻堅入河排污口整治實施方案》《入河排污口整治清單》，進一步強化工作調度，建立了“發現問題—及時反饋—限期整改—現場核查—驗收銷號”工作機制。

按照“查、測、溯、治”工作總要求，太原市堅持“屬地負責、部門聯動”原則，將428個排口全部做到登記建檔備案，共涉及工業企業排口、城鎮污水處理廠排口、城鎮生活污水排口、農村生活污水排口、農田灌溉退水口、混合廢水排口及其他排口等七大類。

生態環境部門統籌推進各項任務進展；城鄉和住房建設管理部門加強生活污水排放口管控；水務部門推進入河溝渠、農用退水口整治；農業農村部門大力推進農業農村污染治理；工業和信息化部門加強工業企業排污口整治；公安部門加強執法，配合對非法排污口實施封堵……

“查清楚，溯源頭，為的是壓實責任，提升整治效果。汾河治理的實踐表明，整治是一項復雜的系統工程，單靠生態環境部門單打獨斗是不行的。”太原市生態環境局黨組書記、局長閆文斌表示，排查之后明確了各類排污口的管理部門，形成了部門協同治理、合力攻堅的局面。

源頭根治，確保一泓清水入黃河

“查清楚排口，壓實了責任，為后續工作打下了堅實基礎，效果也逐漸顯現。”采訪中，許德茂首先提到了南沙河的治理歷程。

其實，早在2003年，太原市就開展了南沙河的治理，進行河道清淤和垃圾清除；2004年至2009年，整治沿河道路，設置綠化帶等；2012年，再次整治河道污染……

“但是，反復整治，卻難治好，關鍵原因在于‘九龍治水’，整體推進不力。”太原市住房和城鄉建設局局長邵社教坦言，2014年，太原市拿出20.9億元，經過3年多艱苦努力，完成了南沙河綜合治理。

到了2017年5月，太原“九河”治理開始大提速，政府拿出258億元，對剩余的“八河”通過控污、增濕、清淤、綠岸、調水“五策并舉”，以徹底解決雨污不分、污水直排等問題。

但隨著建成區范圍內污水收集量的激增，太原市污水處理廠的處理能力不足問題凸顯。

經測算，截至2019年底，汾河以東污水處理廠在滿負荷運行情況下，每日仍有7萬噸污水的處理缺口。超出污水處理廠處理能力的污水，通過排水管網進入城南退水渠和晉陽街方涵，最終溢流至汾河東暗涵，導致汾河溫南社斷面水質仍不合格。

“今年6月底汾河太原國考斷面必須退出劣Ⅴ類水體，這是太原市委、市政府向全市人民作出的莊嚴承諾，必須不折不扣完成任務。” 閆文斌表示，排污口的排查讓“底數”更清，也堅定了科學治水的信心。

“面對突如其來的新冠肺炎疫情，太原市以超常規決心，采取超常規手段，實現超常規進展，圓滿完成了汾東污水處理廠一期二步擴建工程，處理能力由每天15萬噸擴容至35萬噸，進一步補齊基礎設施建設短板。” 閆文斌說。

同時，學府街污水管網連通、學府街平陽路口污水調控、晉陽街方涵與汾東污水處理廠干管連通等工程也已經完成。4月中旬，城南退水渠污水不再排入汾河東暗涵；5月底，晉陽街方涵污水全部轉輸至汾東污水處理廠，不再由晉陽街泵站輔助排污至汾河東暗涵內，太原城市建成區內做到了生活污水全收集全處理。

天寒地凍，但汾河太原段溫南社斷面依舊流水潺潺，水質清亮。

“從近期水質監測數據來看，這一斷面平均能達到地表水Ⅳ類水質，已穩定退出劣Ⅴ類水體，主要污染物COD、氨氮、總磷濃度同比下降45.9%、82.65%、51.06%。”來自山西省太原生態環境監測中心負責現場監測的姚清晨介紹。

水質變好的，不僅僅是溫南社斷面。經過整治，今年前三季度，太原市汾河流域國考斷面已經全面消除劣Ⅴ類。

“排污口排查整治是流域環境治理的關鍵一招，是黃河流域環境質量改善和高質量發展的關鍵基礎性工作。實踐證明，排查整治壓實了各級黨委政府和相關部門的職責，為汾河流域太原段水環境質量改善打下了堅實基礎。” 閆文斌說。