首 頁 要聞 要論 協商 統戰 黨派 委員講堂 理論 人事 社會 法治 視頻 文化

首頁>專題>委員讀書>委員談民法典>委員說法

委員說法丨為什么要專門規定供用電、水、氣、熱力合同?

2020年12月20日 15:48 | 來源:人民政協網
分享到: 

日常生活中,人們都要用電、用水、用氣;北方地區冬天集中供暖,每個家庭也都會使用熱力。我們需要向電力公司、自來水公司、天然氣公司、供暖公司繳納費用,然后才能獲得相應的商品。這樣,用電、用水、用氣、用熱人與供電、供水、供氣、供暖人之間形成了合同關系。從本質上看,使用者繳費、供應者輸送,是一種買賣關系。但是,民法典合同編在典型合同中,專門把“供用電、水、氣、熱力合同”作為一種典型合同,而沒有將其放在買賣合同中,這是為什么呢?

在法律上,供用電、水、氣、熱力合同,是當事人約定,一方在一定期限內供給一定品質和數量的電、水、氣、熱力于他方,而由他方給付價金的連續供給買賣合同。這類合同與一般買賣合同有很多不同之處。

首先,供用電、水、氣、熱力合同,都是持續供給合同。這類合同的標的,即電、水、氣、熱力,既是經濟社會發展所需要的重要能源,也是一種特殊的商品。供應方都是特殊主體,必須是依法取得特定營業資格的企業。電、水、氣、熱力在現代社會生活中,已經成為必需品,使用方具有普遍性,既可能是自然人、普通家庭、社會大眾,也可能是法人、非法人組織。供應者與使用者在數量上的巨大差異,導致供應主體具有壟斷地位,因此,法律上必須對供應者進行必要的限制,以防止其利用壟斷地位侵害使用人的合法權益。

其次,供用電、水、氣、熱力合同的履行方式具有特殊性。除了部分充電、儲電設備和蓄水設施外,對使用人而言,電、水、氣、熱力都無法大量保存。因此,在這類合同履行中,電、水、氣、熱力的交付與用戶的使用同時進行、同時完成。也就是說,只有供應人依據合同不斷交付電、水、氣、熱力,使用人才能依據合同邊占有、邊消耗;供應方一旦停止交付,使用人的占有和使用也立即停止。因此,與一般買賣合同相比,供用電、水、氣、熱力合同的履行方式不是一次性的,而是持續的。

再次,供用電、水、氣、熱力合同具有公益性。供用電、水、氣、熱力企業不是純粹的以營利為目的的企業,而是以滿足生活消耗、生產經營活動對電、水、氣、熱力的需求為目的而設立的企業。雖然供應企業在合同履行中可能獲取利益,但這類合同訂立的目的不是為了讓供應企業盈利,而是為了滿足人民生活和生產的基本需求,具有鮮明的公益性。因此,供用電、水、氣、熱力合同與一般買賣合同不同,兼具買賣合同和公共服務合同性質。國家必須對這類合同的訂立、解除及價格進行嚴格限制,供應人不得隨意拒絕訂立合同、隨意中止、解除合同或隨意提高價格。

電、水、氣、熱力供應是具有社會公益性的民事活動,供應人與使用人應當根據平等自愿、協商一致原則簽訂合同。但由于使用人的廣泛性、普遍性、不特定性,要求供應人與每一個使用人分別磋商訂立合同,對供應人來說成本過高。且由于供應合同的特殊性質,合同主要條款均由國家統一規定,而不能由供應人和使用人自由協商確定。因此,供用電、水、氣、熱力合同一般是由供應人按照有關規定進行擬定的格式合同,使用人有選擇訂立或不訂立合同的權利,但一般不得對合同條款進行變更。

由于日常生活中,用電是最廣泛的,因此,民法典對供用電合同做了詳細規定。同時規定,供用水、氣、熱力合同參照適用供用電合同的規定。這里以供用電合同為例,看看民法典規定在供用電合同中,我們都有哪些權利和義務。

1. 供用電合同是供電人向用電人供電,用電人支付電費的合同。向社會公眾供電的供電人,不得拒絕用電人合理的訂立合同要求。

2. 供用電合同的內容一般包括供電的方式、質量、時間,用電容量、地址、性質,計量方式,電價、電費的結算方式,供用電設施的維護責任等條款。

3. 供用電合同的履行地點,按照當事人約定;當事人沒有約定或者約定不明確的,供電設施的產權分界處為履行地點。

4. 供電人的義務

(1)應當按照國家規定的供電質量標準和約定安全供電。供電人未按照國家規定的供電質量標準和約定安全供電,造成用電人損失的,應當承擔賠償責任。

(2)供電人因供電設施計劃檢修、臨時檢修、依法限電或者用電人違法用電等原因,需要中斷供電時,應當按照國家有關規定事先通知用電人;未事先通知用電人中斷供電,造成用電人損失的,應當承擔賠償責任。

(3)因自然災害等原因斷電,供電人應當按照國家有關規定及時搶修;未及時搶修,造成用電人損失的,應當承擔賠償責任。

5. 用電人的義務

(1)用電人應當按照國家有關規定和當事人的約定及時支付電費。用電人逾期不支付電費的,應當按照約定支付違約金。經催告用電人在合理期限內仍不支付電費和違約金的,供電人可以按照國家規定的程序中止供電。

供電人依法中止供電的,應當事先通知用電人。

(2)用電人應當按照國家有關規定和當事人的約定安全、節約和計劃用電。用電人未按照國家有關規定和當事人的約定用電,造成供電人損失的,應當承擔賠償責任。

編輯:李敏杰

關鍵詞:合同 用電 熱力 供電


人民政協報客戶端下載 >

相關新聞

久草日韩精品暖暖的在线视频,精品国产综合色在线,极品少妇粉嫩小泬精品视频,青青热久免费精品视频在线播放
中文字幕日韩在线 | 中文日韩欧免费精品视频 | 五月婷精品在线视频 | 亚洲日本一区二区三区在线观看 | 午夜福利片91区 | 中文字幕不卡在线观看 |