界別是人民政協產生、存在和發展的組織基礎。推進人民政協專門協商機構建設，突出界別特色、加強界別協商至關重要。

江蘇省揚州市政協緊緊抓住界別這一人民政協的基本特征，致力發揮界別智力密集和聯系廣泛的優勢，在界別協商平臺搭建、功能提升方面積極探索，注重把建言資政和凝聚共識一同謀劃、一體推進，貫穿界別協商全過程，搭建了“年、季、月、周+平時”的載體平臺，構建了“一必經三結合”的工作機制。市政協把界別協商納入政協協商民主的經常性軌道，豐富協商方式，促進了政協協商議政格局的完善；拓展協商層次，推動了政協協商廣泛多層制度化發展；增加協商頻次，調動了委員的積極性、主動性和創造性。

搭建“年、季、月、周+平時”平臺，常態化的界別協商突顯了委員的主體地位。“年”有政協全會界別聯組協商，讓各界委員與黨委政府領導集中開展民主協商。“季”有每季度一次的界別學習研討和協商議事活動。“月”有“界別協商月”集中協商議事活動。“周”有“界別活動周”主題協商議事活動。“平時”有界別協商與基層“有事好商量”協商議事相銜接的活動。揚州市政協全年共開展界別協商議事活動100多場次，按界別組織市政協委員參加相關基層協商議事活動500多場次，平均每個界別一年協商4次以上，平均每個委員參與界別協商活動兩次以上。

構建“一必經三結合”工作機制，長效化的界別協商推動了政協協商廣泛多層制度化發展。“一必經”，就是把界別協商作為政協全會大會發言和聯組協商、議政性常委會議和主席會議重點協商前的必經程序，做到界別沒有協商的議題不上會。全會召開前，由專委會牽頭組織所聯系界別，就本界別協商議題和界別集體提案先行開展對口協商，形成全會大會發言、聯組協商發言材料和集體提案。將常委會議和主席會議重點議題進行細化，分成多個子課題，交由相關界別從不同角度進行調研協商，由負責聯系的專委會匯總形成協商報告或發言材料。

“三結合”，就是把豐富界別協商形式與提升界別協商功能有機結合，把界別協商與基層“有事好商量”協商議事工作有機結合，把集中性界別協商與經常性界別協商有機結合。一是把豐富界別協商形式與提升界別協商功能有機結合。“界別協商月”主要聚焦涉及全局和長遠的重大課題開展集中性界別協商。“界別活動周”主要圍繞一個主題組織界別委員從不同角度，更加專業、更加精準地開展協商，有針對性地提出意見和建議。二是把界別協商與基層“有事好商量”協商議事工作有機結合。市政協黨組成立了9個推進小組，構建了聯系指導界別協商和界別參加基層協商議事的推進機制。大力推進界別協商議事陣地建設，實現了市縣兩級政協界別協商議事室建設的有形覆蓋和有效覆蓋。科學制定界別委員參與基層協商議事方案，做到一個界別對應一個鄉鎮（街道）或園區協商議事室。強化界別協商工作考核，將開展協商和組織委員參加“有事好商量”協商議事活動作為對各界別履職考核的重要內容。三是把集中性界別協商與經常性界別協商有機結合。引導各界別圍繞本界別年度重點協商議題，合理分組、科學調度，持續推動、久久為功，在線上線下經常性開展微協商活動的基礎上，集中召開界別協商會議，匯總形成有分量的調研報告或意見建議。

在建言成果和思想收獲上一體設計、一體落實，“沉下去”的界別協商強化了雙向發力工作。界別一頭連著政協組織，一頭連著界別群眾。揚州市政協把界別協商向基層延伸作為政協工作向基層延伸的“先手棋”，推動界別協商和界別活動全方位、廣覆蓋、沉下去，著力發揮人民政協作為國家治理體系重要組成部分的作用。積極發揮界別委員作用，圍繞打好脫貧攻堅戰，以一個界別定點一個鄉鎮（街道），開展政協委員走訪農村建檔立卡低收入群眾活動，積極助推農村低收入群眾支出型貧困問題的解決。注重建言資政和凝聚共識雙向發力，圍繞一個主題，按界別組織全體政協委員深入基層、深入本界別群眾之中，問政、問需、問計。廣泛發動委員以界別為單位積極參與“有事好商量”基層協商議事工作，一方面，把政協的協商方法移植到基層、協商作用發揮到基層、協商手段延伸到基層；另一方面，寓凝聚共識于協商互動之中，積極宣傳黨委政府的決策部署，對達成共識的加強督查推進，對未達成共識的持續協商，對難以達成共識的提交黨委政府作為決策參考，真正把協商議事的過程變成集思廣益、凝心聚力、解決問題、推動工作的過程。（作者系江蘇省揚州市政協主席）