人民政協網北京12月17日電（本報全媒體記者周佳佳 王亦凡 李敏杰）黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確提出“實施漸進式延遲法定退休年齡”。盡管權威部門進行了解釋，但這一話題依然備受關注。

延遲退休究竟何時實施？會不會只利好一部分人？會不會讓普通工薪階層的收入減少？對此，部分全國政協委員在接受記者采訪時進行了分析和預判。

01

延遲退休可以給養老金“減負”

延遲退休背后的含義，其實是領取養老金年齡的推遲。

“我國的老齡化進程在不斷加快，人均期望壽命在不斷延長，繳納養老保險費的人在緩慢減少，養老金的領取人數卻在不斷增加。”在全國政協委員、對外經貿大學保險學院副院長孫潔看來，現在退休人員對養老金的需求，遠遠超出了在職人員繳納的養老保險費。

△全國政協委員、對外經貿大學保險學院副院長孫潔

實施延遲退休之后，于國家和個人到底有什么影響？孫潔委員算了這樣一筆賬：退休年齡延長之后，人們還在繼續工作，用人單位和個人都在繳納養老保險費，這意味著個人收入和養老金繳納時間都在增加，同時領取養老金的年限在相應縮短。于個人來講，在企業經濟效益穩定的情況下，退休后的養老金比在職的時候少。“從這個意義上來說，延遲退休不僅可以緩解我國養老金收支不平衡的現狀，還可以減少人力資源的浪費。”

在全國政協委員、華東師范大學社會發展學院人口研究所所長丁金宏看來，現在我國的養老金并沒有實現良性循環，大部分省市依然需要依靠財政資金的支持。因此，延遲退休有其必要性，可以給養老金“減負”。

“雖然在短期內，財政還需為養老做‘托底’保障，但從長遠來看，是完全可以實現收支平衡的，因為延遲退休目的就是實現養老金的長期可持續。”丁金宏委員表示。

△全國政協委員、華東師范大學社會發展學院人口研究所所長丁金宏

02

“政策的推進不能太‘剛性’”

對于已經“一錘定音”的延遲退休，孫潔委員、丁金宏委員更關注“十四五”規劃建議中所表述的“漸進式”三個字。這是我國推動延遲退休的重點。

目前對延遲退休的最新政策解釋中提出，要“小步慢走、彈性實施、強化激勵”。對此，孫潔委員表示，很多國家都采取了彈性政策，設置全額領取養老金的退休年齡，如果提前退休，養老金會打折扣，這樣就可以把選擇權賦予民眾。民眾可以根據自已的身體情況、知識結構、掌握技能的情況等自行選擇退休時間，從而拉開養老金的檔次。

“推進的過程中不能‘一刀切’。要給每個人提供一個可選擇的機會，也給公眾逐漸適應新政策的過程。一年或幾年調整一次，每次調整退休年齡幾個月。這種設計借鑒了其他國家延遲退休年齡的成功經驗，能夠盡可能地做到平穩過渡。”孫潔委員說。

丁金宏委員同意孫潔委員的觀點，他認為，延遲退休年齡關系到億萬勞動者的切身利益，需要慎之又慎。建議國家在政策實施過程中扎實穩妥推進，小步慢走，最大程度地消解社會情緒。

“不同職業、不同行業的人群對延遲退休的期待是不一樣的。”丁金宏委員認為，政策的推進不能太“剛性”，要更多地考慮到公平性和科學性，兼顧各方群體的利益和訴求。

“另外，配套的激勵政策是必不可少的。”丁金宏委員建議，對于接受延遲退休的人可以給予適當的政策傾斜。要關注到一線勞動者、低收入階層的利益，提出針對性的解決方案，盡可能地降低他們的抵觸心理。 

03

男女是否應該同齡退休？

男女是否應該同齡退休？委員們對這一問題看法不一。

“從理論上來說，現在男女同齡退休是可以實現的。”孫潔委員認為，之前實行男女不同齡退休的政策，是由當時女性職工的生存環境、工作環境以及勞動崗位的特點決定的。當年，從事勞動密集型產業的女性職工，比如紡織行業的女性職工需要長期站立工作，這樣的勞動強度對女性的身體損耗比較大。

“現在女性的身體健康狀況比過去有所改善。與此同時，隨著科學技術不斷應用在生產制造中，女性職工的勞動強度下降了，勞動力折損的情況不像過去那么嚴重。”在孫潔委員看來，延遲退休的意愿更多地取決于個人所處的環境以及其掌握的知識和技能。

對此，丁金宏委員持不同意見。“男女差別完全消弭，在短期內是不可能實現的，所以短期內要實現男女同齡退休還有較大難度，但未來年齡差距或許會逐漸縮小。”

從“研究”到“實施”，延遲退休真的要來了。何時能出“時間表”？兩位委員給出了一致的預判：“‘十四五’期間一定能落地！”