人民政協(xié)網(wǎng)浙江12月15日電（記者高新國(guó)）“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”這是河北省政協(xié)常委、九三學(xué)社河北省委會(huì)專(zhuān)職副主委王建民，在唐山市看到鋼鐵基地遷安打造的礦山生態(tài)公園時(shí)的感慨。

11月中旬，河北省政協(xié)主席葉冬松率黨外人士考察團(tuán)赴廊坊、秦皇島、唐山三市考察。大家在實(shí)地參觀中，現(xiàn)場(chǎng)感受到“十三五”取得的巨大成就，更加全面領(lǐng)會(huì)中共十九屆五中全會(huì)精神，為規(guī)劃“十四五”、奮進(jìn)新征程廣泛凝聚共識(shí)和力量。

這是河北省政協(xié)今年組織的最大規(guī)模的黨外人士考察活動(dòng)，是省政協(xié)探索突出政協(xié)特色加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮思想政治引領(lǐng)獨(dú)特作用的重要體現(xiàn)。

■完善政協(xié)黨的組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員委員全覆蓋

黨的力量來(lái)自組織。如何加強(qiáng)政協(xié)黨的組織建設(shè)？中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》和省委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，給出“鑰匙”。

2018年，河北省政協(xié)換屆后，首先將完善機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)作為切入點(diǎn)，報(bào)經(jīng)省委批準(zhǔn)，成立省政協(xié)機(jī)關(guān)黨組，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)政治、思想、組織、作風(fēng)等方面領(lǐng)導(dǎo)。隨后，在9個(gè)專(zhuān)委會(huì)成立分黨組，由專(zhuān)委會(huì)黨員主任擔(dān)任分黨組書(shū)記，吸收黨員委員擔(dān)任分黨組成員，以在專(zhuān)委會(huì)發(fā)揮重要領(lǐng)導(dǎo)作用和思想政治引領(lǐng)作用。

在成立機(jī)關(guān)黨組和專(zhuān)委會(huì)分黨組的基礎(chǔ)上，河北省政協(xié)探索在界別黨員委員中建立界別黨組織，以更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員委員先鋒模范作用。試點(diǎn)先行，7月30日，社會(huì)和法制委員會(huì)成立黨員委員履職黨支部。經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研和征求省委組織部意見(jiàn)，省政協(xié)將在界別成立黨員委員履職黨支部，改為在界別中劃分黨員委員活動(dòng)小組。10月，嚴(yán)格遵照《黨章》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，借鑒兄弟省市做法，省政協(xié)從實(shí)際出發(fā)，起草制定了《河北省政協(xié)黨員委員活動(dòng)小組工作辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），標(biāo)志著此項(xiàng)工作全面推開(kāi)。

《辦法》規(guī)定，各黨員委員活動(dòng)小組的劃分、調(diào)整和組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人選，經(jīng)專(zhuān)委會(huì)分黨組或辦公廳研究決定，報(bào)分管省政協(xié)黨組成員同意和省政協(xié)機(jī)關(guān)黨組備案。黨員委員活動(dòng)小組既有臨時(shí)黨支部性質(zhì)，又有所區(qū)別，原則上與省政協(xié)換屆同步調(diào)整，在本屆省政協(xié)任期結(jié)束時(shí)自然撤銷(xiāo)。

■建立政協(xié)黨建聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨的工作對(duì)政協(xié)委員全覆蓋

河北省政協(xié)連續(xù)兩年召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，促進(jìn)全省政協(xié)系統(tǒng)黨建工作深入開(kāi)展。目前，省政協(xié)和13個(gè)市政協(xié)及83個(gè)有條件的縣級(jí)政協(xié)均成立機(jī)關(guān)黨組；省政協(xié)成立9個(gè)專(zhuān)委會(huì)分黨組，9個(gè)市級(jí)政協(xié)成立專(zhuān)委會(huì)黨支部，167個(gè)縣級(jí)政協(xié)成立機(jī)關(guān)黨支部；省政協(xié)結(jié)合界別實(shí)際劃分19個(gè)黨員委員活動(dòng)小組，8個(gè)市級(jí)政協(xié)和50%以上的縣級(jí)政協(xié)在界別中成立黨組織，逐步形成具有政協(xié)特色的黨建組織體系。邯鄲市曲周縣政協(xié)“支部建在界別上、委員聚在黨旗下”的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，得到全國(guó)政協(xié)的充分肯定，并予以推廣。省政協(xié)黨建工作多次得到省委書(shū)記王東峰的肯定。

建立界別黨組織后，黨員委員納入政協(xié)黨組織開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織對(duì)黨員委員全覆蓋。如何實(shí)現(xiàn)黨的工作對(duì)包括無(wú)黨派人士界、宗教界委員在內(nèi)的黨外委員全覆蓋？河北省政協(xié)在民族和宗教委員會(huì)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，起草制定《河北省政協(xié)黨建工作聯(lián)系辦法（試行）》，建立起省政協(xié)黨組成員聯(lián)系專(zhuān)委會(huì)分黨組、專(zhuān)委會(huì)分黨組聯(lián)系所屬界別黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員機(jī)制，并制作黨建工作聯(lián)系一覽表，將聯(lián)系對(duì)象具體到組織、具體到人。同時(shí)，明確了聯(lián)系黨外委員主要方式，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、談心談話(huà)、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、專(zhuān)題視察等，實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)系工作經(jīng)?；?/p>

■考慮政協(xié)委員兼職性，解決黨員委員過(guò)好雙重組織生活問(wèn)題

政協(xié)委員具有“兼職”特殊性，對(duì)于黨員委員來(lái)說(shuō)，如何過(guò)好工作單位和政協(xié)雙重黨組織生活成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。河北省政協(xié)探索出臺(tái)的《黨員委員組織關(guān)系一方隸屬、參加雙重組織生活實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），給出了解決好這一問(wèn)題的政協(xié)特色“路徑”。

實(shí)施方案規(guī)定，黨組織關(guān)系不在省政協(xié)機(jī)關(guān)的分黨組組成人員，不在黨組織關(guān)系所在單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入相對(duì)應(yīng)的省政協(xié)專(zhuān)委會(huì)辦公室黨支部，任期屆滿(mǎn)且不再擔(dān)任省政協(xié)委員后，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)回原單位；黨的組織關(guān)系不在省政協(xié)的黨員委員，在任期內(nèi)通過(guò)提交黨員證明信的方式，將黨的臨時(shí)組織關(guān)系轉(zhuǎn)入省政協(xié)機(jī)關(guān)黨委，編入其中一個(gè)基層黨組織。

《方案》要求，黨員委員除在省政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)議、視察調(diào)研等重要工作、重大活動(dòng)期間參加黨內(nèi)組織生活外，還要以黨員委員活動(dòng)小組為單位，圍繞加強(qiáng)政治建設(shè)、做好思想政治工作、帶頭履職盡責(zé)、增強(qiáng)履職本領(lǐng)等內(nèi)容開(kāi)展活動(dòng)。

■全面加強(qiáng)政協(xié)特色黨建，有效避免黨建履職“兩張皮”

“黨的組織體系得到完善，橫向到邊縱向到底；黨員委員的先鋒模范作用得以發(fā)揮，為各項(xiàng)履職提供了堅(jiān)強(qiáng)保證?！焙颖笔≌f(xié)機(jī)關(guān)黨組成員、副秘書(shū)長(zhǎng)馬譽(yù)輝說(shuō)，諸多黨建舉措發(fā)揮出綜合作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)，委員有了主心骨，圓心進(jìn)一步凸顯出來(lái)，并且思想政治引領(lǐng)得到深化，針對(duì)性、實(shí)效性增強(qiáng)。此外，河北省政協(xié)出臺(tái)的《省政協(xié)黨員常委履職點(diǎn)評(píng)工作辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)人民政協(xié)凝聚共識(shí)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)》等與黨建制度相銜接的文件，進(jìn)一步強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，有效避免了黨建和履職“兩張皮”現(xiàn)象。

10月底，歷時(shí)5個(gè)多月在全省政協(xié)系統(tǒng)開(kāi)展的“聚力量、防疫情、促發(fā)展”活動(dòng)結(jié)束。全省2萬(wàn)多名各級(jí)政協(xié)委員參與，在1475項(xiàng)重點(diǎn)履職活動(dòng)、5188件提案、2517條社情民意信息、4.5億多元捐款捐物中，都有委員力量；在呈報(bào)各級(jí)黨委政府805篇報(bào)告中的5668條意見(jiàn)建議里，蘊(yùn)含著委員智慧。這份優(yōu)異成績(jī)單，標(biāo)志著全省政協(xié)系統(tǒng)高標(biāo)準(zhǔn)完成了省委交給的任務(wù)，也是全省政協(xié)系統(tǒng)以黨建促履職、以黨建強(qiáng)擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾w現(xiàn)。

加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)和專(zhuān)委會(huì)黨建、建立界別委員黨組織、完善黨建聯(lián)系辦法、讓黨員委員過(guò)好雙重組織生活，河北省政協(xié)在黨建工作上取得新突破，有效實(shí)現(xiàn)“黨的組織對(duì)黨員委員全覆蓋，黨的工作對(duì)政協(xié)委員全覆蓋”，切實(shí)加強(qiáng)了黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量開(kāi)展。

創(chuàng)新實(shí)踐是永恒主題。新時(shí)代，政協(xié)黨建課題內(nèi)容不斷豐富，如何以改革創(chuàng)新精神做好黨建工作，更加體現(xiàn)政協(xié)特色，需要深刻領(lǐng)悟中央政協(xié)工作會(huì)議精神，在積極探索中積累更多經(jīng)驗(yàn)。