人民政協網11月27日電 11月24日，以“立足加快形成雙循環新發展格局，推動遼寧沿海經濟帶高質量發展”為主題的遼寧沿海經濟帶政協研討會在盤錦舉行。省政協主席夏德仁出席會議并講話。全國政協常委、九三學社中央副主席賴明出席會議。 

遼寧沿海經濟帶政協研討會已舉辦12屆，一年一次的建言盛宴在今年被賦予了特殊的意義：學習貫徹中共十九屆五中全會精神逐步深入，“雙循環”新發展格局全面開啟，謀求實現高質量發展勢頭正勁。

在這樣的背景下，“立足加快形成‘雙循環’新發展格局，推動遼寧沿海經濟帶高質量發展”作為貫徹落實中共十九屆五中全會精神的重要舉措，被確定為本次會議主題。與會的遼寧沿海各市政協主席圍繞會議主題深入思考，精彩發言，共同繪就面向大海求新圖強的發展藍圖。

注重深化改革，爭當新格局的“排頭兵”

2019年，遼寧沿海經濟帶地區生產總值實現1.2萬億元，占全省的49.21％，正在成為遼寧貫徹落實“雙循環”新發展格局和實現高質量發展要求的“排頭兵”。

發展需向改革要動力，加快騰籠換鳥，推動產能出清，破除無效供給，騰出發展空間。

泳裝產業在葫蘆島市這塊土壤中一點點成長起來的，已擁有1200多家泳裝生產企業，集群模式初步形成。葫蘆島市政協主席石文光認為，要用“資源+創意”喚醒城市獨特基因資源，用差異化戰略開辟城市“藍海”。

石文光提出，要推動城市轉型升級，從重化工業城市向創意生態城市轉型；注重人才培養與引進，以更加開放的政策吸引人才；深化“互聯網+”，打破產業邊界，形成“文化創意+科技創新+文脈資源+自然稟賦”的新生經濟增長極。

發展還需在求新上做文章，破題的關鍵是創新培育新的經濟增長點。

遼寧共有海島633個，已開發利用海島242個。“作為海洋經濟發展的新陣地，應以海島經濟的高質量發展，引領遼寧海洋經濟轉型升級。”丹東市政協主席宋立躍表示，要將發展海島經濟上升到全省戰略高度，專項規劃、優化布局、突出重點、深挖資源、綠色發展，以海島的美麗“蝶變”，成就“十四五” 時期遼寧走向“深藍”的美好夢想。

提升港口能級，打造對外開放“強引擎”

遼寧省海岸線長達2110公里，港口是沿海經濟帶的最大資源、最大優勢，開放是沿海經濟帶的最大動能。

2019年，大連市政協主席王啟堯在遼寧沿海經濟帶政協研討會的《加快建設環渤海北部灣區，帶動遼寧經濟高質量發展》的發言，得到國務院領導重要批示，國家有關部門就此課題開展了調研。王啟堯表示，要加快推動遼寧沿海經濟帶協同發展向環渤海北部灣區一體化發展轉型，使之成為‘十四五’時期國家支持東北振興的重要政策選項。

王啟堯建議，要以太平灣建設為龍頭加快港口整合，推動國際航運中心高質量發展；以太平灣撬動大連都市圈發展，以太平灣體制機制創新為牽引，提升灣區開放能級；以太平灣國資央企改革為平臺，加快灣區各城市產業聯動。

今年8月，中共錦州市委召開十二屆十四次全會決定，堅持一張藍圖繪到底，把全域轉身向海作為擴大對外開放、打造開放合作新高地的重要途徑。錦州市政協主席韓彤表示，錦州港已成為中國最大的內貿散糧中轉港和中國最大的褐煤中轉港，與100多個國家和地區建立了通航關系。錦州港要積極融入遼寧沿海經濟帶港口群建設，充分發揮港口保稅物物流中心作用，力爭將錦州港納入國家物流樞紐城市規劃，著眼一流大港探索一體化協同發展模式。

統籌聯通互動，形成高質量發展“拉動力”

單兵作戰力量薄，握指成拳行致遠。

“沈大經濟走廊”具有強大的經濟拉動力和輻射功能。營口市政協主席王笑柳認為，遼寧應以“沈大經濟走廊”一體化為引領，以區域協同合作、錯位創新為依托，加快打造遼東半島城市群，推動引領東北三省形成產業聯動、區域協同、優勢互補的高質量區域經濟布局，于“內循環”中成為東北三省的發動機，于“外循環”中成為東北亞的重要樞紐，打造我國新的高速增長極。

盤錦市政協主席崔文偉表示，探索推動錦營盤三市協同聯動發展路徑，打造遼東灣“灣底經濟”核心區、協同區和輻射區，加快形成以大連片區和遼東灣“灣底經濟”核心區兩個遼寧沿海經濟帶增長極，重構遼寧全面振興、全方位振興發展新格局。要進一步優化頂層設計，加強優勢互補、暢通要素循環，優化營商環境，深化港口合作、優化產業體系、推動產業賦能，打造遼東灣“灣底經濟”率先發展的支撐點。

今年，京沈高鐵將全線通車，朝陽市將跨入高鐵時代。朝陽市政協主席劉朝震表示，在構建“雙循環”發展格局的新形勢下，朝陽應以高鐵開通為機遇，發揮區位優勢，一面融入京津冀，一面融入遼寧沿海經濟帶。通過“雙向融入”，實現優勢互補、互利合作、共同發展，著力加強規劃融入、產業融入、發展模式融入、體制機制融入、基礎設施融入和人才融入。

夏德仁在講話中表示，遼寧沿海經濟帶區位優勢明顯，各城市要增強“十四五”期間率先實現振興發展的責任感使命感緊迫感，更好發揮港口物流優勢、臨港產業優勢、海洋生態環境優勢以及吸引人才優勢，努力成為遼寧振興發展的排頭兵。要立足雙循環新發展格局，進一步增強對外開放意識，加快補齊對外開放短板，全面提升對外開放水平。全面落實國務院《遼寧沿海經濟帶發展規劃》及相關政策文件，推動“十四五”期間遼寧沿海經濟帶實現高質量發展。要打通國內國際雙循環的節點通道，以全球化視野，主動融入“一帶一路”，找準各城市發展定位和特有優勢，提高遼寧沿海各城市的服務功能。繼續深化改革，推動政府職能轉變，傾力打造國際化、法治化、便利化的營商環境。

夏德仁強調，遼寧沿海經濟帶政協研討會已經成為政協組織為推動沿海經濟帶發展建言獻策的重要平臺。沿海經濟帶各市政協組織要深入學習貫徹中共十九屆五中全會精神，充分發揮好專門協商機構作用，切實履行好人民政協職責，繼續圍繞推動遼寧沿海經濟帶融入新發展格局建言資政、凝聚共識。要不斷創新研討會形式和內容，更加注重成果運用，為黨委、政府科學決策提供有益參考，為科學編制“十四五”規劃貢獻政協智慧。