如果將“揭榜掛帥”選為2020年的10大熱詞之一，相信絕大多數科技工作者都不會有異議。

今年2月份，習近平總書記在政治局會議上談到“揭榜掛帥”，為在短時間戰勝疫情、阻擊新冠肺炎疫情肆虐，指出了及時、英明、正確的方向和道路。5月份，李克強總理在全國兩會上作報告時，再次提到“揭榜掛帥”，我和參會的政協委員當時都深有感觸，感到很振奮。金秋10月，十九屆五中全會對國家“科技治理、科技規劃”的體系進行改革和戰略規劃，頒布了“揭榜掛帥”等頂層設計制度，首次明確地將“揭榜掛帥”寫入“十四五”規劃建議。

科技創新呼喚更多“揭榜掛帥”者，這有利于政府和企業克服短板，對復雜、高難度的科技創新，提升項目管理能力。關于“揭榜掛帥”，在此試著總結出一個“三部曲”。

首先是“需求張榜”。政府和企業要有戰略眼光，要適時梳理關鍵核心技術短板。張榜的需求既要真正反映國家重大戰略需求，或企業的關鍵技術要求，又要符合科技創新的規律，實事求是。這需要做深入的調研，應考慮一定的戰略前瞻。

其次是“帥才揭榜”。要建立一套科學標準，讓想干事、能干事、真干事的人都“有機會”參與到項目需求的競爭，把真正適合的具有戰略眼光的帥才遴選出來，使其揭榜成功。正所謂千軍易得而一“帥”難求。大家都知道，“航天之父”錢學森為祖國的航天事業作出了巨大貢獻，一位美國海軍高級將領曾說：“錢學森無論走到哪里，都抵得上5個師的兵力。”

最后是“客觀評榜”。對“揭榜”的帥才和團隊、形成的創新成果要進行公正客觀的評價。所張各“榜”的需求是在深入調研和詳細論證的基礎上產生的，要強調“張榜”實現公開透明；“評價”更應該客觀公正。謹防“張榜”“評價”過程中既當裁判員、又當運動員的情況發生。

“揭榜掛帥”制度頂層設計實際上是創新驅動方面的“思想解放”，是“新發展格局”的具體體現。對重點項目攻關實行“揭榜掛帥”，就是要打破“論資排輩”“論帽子”等方面的思想束縛。讓不想干、不能干、不好好干、干不好的人靠邊站。給各層級的具備“掛帥”能力的科研人員施展才華的舞臺，真正做到以人為本，人盡其才。“揭榜掛帥”制度頂層設計，就是要按李克強總理說的“誰能干就讓誰干”。

“揭榜掛帥”是中國智慧。古人經常采用“揭榜掛帥”招賢納士，來解決時間緊迫、重要或關鍵問題。在古代，“帥”字是指軍隊中的最高指揮官。“揭榜”“掛帥”是在中國冷兵器時代的歷史評書中常出現的詞。在現代，“帥”指起主導作用的人，“揭榜掛帥”仍然是在特殊時期、關鍵時刻解決特殊問題的方法。

年初，在中國抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻，83歲的鐘南山院士仍能“揭榜掛帥”，靠的是他好的身體、能力和人格魅力，“老帥出馬”起到了理想效果。實際上，鐘院士如果不出征，也無可厚非，耄耋之年就是非常充分的理由，但這恰恰體現了基辛格在《論中國》中所述，“中國人，總是被他們之中最勇敢的人保護得很好。”

中國在一些高科技領域被“卡脖子”，“揭榜掛帥”的頂層設計制度恰逢其時。面對嚴峻的國際形勢、競爭日趨激烈的未來，在“十四五”規劃的開局之年，政府和企業把需要的關鍵核心技術項目“張榜”出來，鼓勵帥才“揭榜”，對改變一些關鍵技術明顯存在短板的現狀具有十分深遠的意義。正如有人總結，“這充分體現了中國堅持創新驅動、建設科技強國的雄心壯志與務實舉措，在‘把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐’的語境下具有特殊意義。”堅信“揭榜掛帥”定會譜寫中國科技新篇章。

（作者系全國政協委員，九三學社中央科技專門委員會委員，中國航天科技集團有限公司第十一研究院研究員）