在今年8月學(xué)校組織的未成年人保護(hù)法意見征詢會(huì)上,同學(xué)們各抒己見。受訪者供圖

2021年6月1日起施行的新修訂未成年人保護(hù)法中,有一條立法修改意見來自上海華東政法大學(xué)附屬中學(xué)(以下簡稱“華政附中”)的學(xué)生們。

這條意見是:關(guān)于第116條提出的“公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)未成年人的監(jiān)護(hù)人對未成年人實(shí)施家庭暴力等行為的,應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡、責(zé)令其繳納保證金并接受家庭教育指導(dǎo)。對于拒不接受家庭教育指導(dǎo)的,可以沒收保證金”的內(nèi)容,鑒于每個(gè)未成年人家庭經(jīng)濟(jì)條件不一樣,建議修改為對發(fā)生此類情況的監(jiān)護(hù)人予以教育為主。

在最新發(fā)布的未保法中,刪除了繳納和沒收保證金的內(nèi)容。上個(gè)月,同學(xué)們還收到了全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的感謝信,這封信讓他們備受鼓舞。

事實(shí)上,這條意見是華政附中的學(xué)生們在修法調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出的17條修改建議中的一條;而除了關(guān)心未成年人保護(hù)法的修訂,這所以法治教育為特色的學(xué)校還為學(xué)生組織了大量法治實(shí)踐活動(dòng)。

初一(2)班的王辰宇告訴記者,今年7月《未成年人保護(hù)法(修訂草案)》向社會(huì)征求意見,通過學(xué)校和虹橋街道組織的修法活動(dòng),他第一次完整地通讀了法律文本。當(dāng)時(shí),想到自己平時(shí)在馬路上聞到的二手煙氣味,同學(xué)們也曾討論過父母在家吸煙的氣味難聞,他在網(wǎng)上查到,全國每年有上億兒童正在遭受二手煙的危害。所以,他建議加大“任何人不得在學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動(dòng)的公共場所喜宴、飲酒”的懲罰力度。

初二(4)班的楊鈞涵從私人角度提出建議。因?yàn)閺男€(gè)子長得比同齡人高,她提出對公共游樂場所、文化場館和公共交通等設(shè)施實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠對象的標(biāo)準(zhǔn),是否可以從身高改為按年齡劃分,“因?yàn)槲矣X得,如果一個(gè)人一直長不高就不用買全票了嗎?只有按年齡才公平合理”。

她的建議最后沒有被采納。和父母交流時(shí),父親告訴她:你的建議在個(gè)人角度看似合理,但放在全國這盤大棋上就會(huì)帶來更多不合理。你提的意見要站在全局、全國的高度,要合情合理。“雖然我的意見沒有被采納,但在修改全國性法律上我曾發(fā)出過自己的聲音,這就夠了”。

高二(2)班的周姿宏的建議涉及第25條“教師懲戒權(quán)”,她認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確“體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為”判斷標(biāo)準(zhǔn)。這是她第二次提出這條建議,第一次是在學(xué)校去年舉行的“關(guān)于中小學(xué)教師教育懲戒權(quán)”全校聽證會(huì)上。

當(dāng)時(shí),虹橋街道人大工委副主任趙光與同學(xué)們就留守兒童保護(hù)、課外補(bǔ)習(xí)班、教師校園懲戒權(quán)、預(yù)防青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)、反對家庭暴力等展開探討,大家各抒己見、觀點(diǎn)深入交鋒,令她印象深刻。后來,同學(xué)們將建議提交給教育部政策法規(guī)司后,部分建議得到采納,還受到教育部的表揚(yáng)。

該校副校長顧平康介紹,近年來學(xué)校依托學(xué)生事務(wù)中心這一平臺(tái),與政治課、社團(tuán)課等相結(jié)合,為學(xué)生提供了模擬調(diào)解、模擬聽證、模擬立法、模擬庭審、模擬學(xué)校管理、模擬政協(xié)等活動(dòng)。在學(xué)校的鼓勵(lì)下,全校學(xué)生親身參與營養(yǎng)午餐、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的處理,學(xué)生事務(wù)中心的志愿者先期調(diào)研和校園聽證會(huì)形成建議,以學(xué)代會(huì)舉行大會(huì)審議,最后通過校園“立法”程序,制定了《無校服日實(shí)施規(guī)定》《學(xué)生作業(yè)自主權(quán)實(shí)施規(guī)定》《學(xué)生在校使用手機(jī)規(guī)定》《生活垃圾分類管理規(guī)定》《學(xué)生外帶食品進(jìn)校園管理若干規(guī)定》5部校園“法”。

例如,2018年的《學(xué)生外帶食品進(jìn)校園管理若干規(guī)定》起源于一次師生間的小矛盾。有天早上,有學(xué)生將關(guān)東煮帶進(jìn)教室并不小心打翻了,師生就“外帶食品能否進(jìn)校園”的問題產(chǎn)生了不同意見,雙方都不太服氣。當(dāng)時(shí),學(xué)校正在開展“模擬調(diào)解”活動(dòng),考慮到學(xué)生外帶食品進(jìn)校園不是個(gè)例,且涉及食品安全、校園管理等問題,就圍繞這個(gè)問題進(jìn)行了模擬調(diào)解、辯論、模擬聽證等環(huán)節(jié),最后制定形成了《學(xué)生外帶食品進(jìn)校園管理若干規(guī)定》。

“模擬政協(xié)”是學(xué)校目前正在推進(jìn)的最新活動(dòng)。

高二(2)班李孜彧向記者介紹,去年學(xué)校附近新修了一條路并設(shè)立了交通信號(hào)燈,導(dǎo)致校門口交通更加擁堵了。于是,在校長的倡議和校團(tuán)委書記的帶領(lǐng)下,學(xué)生事務(wù)中心約20名初高中學(xué)生參與進(jìn)來,分別負(fù)責(zé)在全校學(xué)生中發(fā)放問卷調(diào)研、監(jiān)測校門口車流量、計(jì)算紅綠燈時(shí)間、查看車輛停放狀況等工作,經(jīng)過法律條文的研讀和商討,形成了校門口增加無人執(zhí)法監(jiān)控探頭、調(diào)整紅綠燈時(shí)間、延長交通隔離線等5條意見。調(diào)查報(bào)告轉(zhuǎn)為政協(xié)提案提交后,區(qū)交警大隊(duì)很快來到學(xué)校,與同學(xué)們面對面給出答復(fù):5條建議3條得到整改,一條交屬地解決,另一條不能辦理給了合理解釋。很快,校門口的交通狀況得到了改善。

顧平康還告訴記者,作為一所法治特色高中,學(xué)校在中學(xué)基礎(chǔ)型課程中梳理了近500個(gè)法治教育的滲透點(diǎn),編寫《基礎(chǔ)型課程法治教育滲透指南》,在各門課程中“無痕”滲透法治教育。同學(xué)們介紹,化學(xué)課上老師會(huì)講到《環(huán)境保護(hù)法》,數(shù)學(xué)課講了《保險(xiǎn)法》,地理課講到了《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》,歷史課涉及中國古代的法律,即使體育課也會(huì)講到《體育法》《反興奮劑條例》等內(nèi)容。

近年來,華政附中填報(bào)政法類專業(yè)的學(xué)生比例逐年上升,被名校錄取的學(xué)生比例也不斷攀升。“法治教育的目的不僅是讓孩子們了解法律知識(shí),我們感到讓每位學(xué)生參與其中的過程很重要,能讓他們的自信心、自主能力、法治素養(yǎng)等綜合素質(zhì)得到提高。”顧平康說。