10月的最后一天，北京的樹木已經準備過冬，葉子厚厚地灑滿街道。穿行在中關村科技園區大興生物醫藥產業基地中，卻并未感受到收工的氣氛，大大小小的工地上，吊車還高豎著臂膀，圍墻廣告還十分地鮮亮。

31日，第十九屆“產業集群與區域發展”學術會議（專題會議）在該基地的中關村藥谷生物產業研究院召開，很多懷著同樣熱情的業內人士通過線上線下結合的方式再度聚集在一起，以“跨越分隔重塑紐帶”為主題，聚焦生物醫藥產業，從培育創新體系，服務公眾健康著眼，探索生物醫藥產業發展新方向。

會議由中國產業集群研究協調組、中國產業集群研究青年工作委員會主辦，北京市大興區科學技術委員會、北京市大興區生物醫藥產業基地管理委員會支持，北京大學城市與環境學院、中關村藥谷生物產業研究院、北京元興高科生物醫藥科技有限公司承辦。

區域創新系統與城市創新網絡

“生物醫藥產業是典型的高技術產業，是全球高科技競爭的重要領域之一。中國當前基本走出新冠肺炎疫情的陰霾，凸顯了醫藥和藥械研發生產的優勢，更顯示了政府決策尊重醫學科學、關注人民健康的基本出發點。”

北京大學城市與環境學院教授王緝慈作為會議召集人，在開篇作了主旨報告。她指出，需要看到的是，中國生物醫藥產業的技術創新與發達國家相比還有一定差距。鼓勵國產創新藥的發展需要借鑒全球生物醫藥創新集群的發展經驗。創新集群是企業制定競爭戰略、開發核心產品和研究關鍵技術的地方；是整合本土優勢、在全球獲得競爭優勢的母國基地。生物技術的前沿創新扎根于基礎科學研究，從創新到市場化，需要經歷漫長的研發實驗，面對各種失敗與挫折。同時，生物技術基礎研發具有多學科性質，需要跨學科的分工協作網絡。因此，集聚機制特別重要。

目前，中國90%以上的地級市都有生物醫藥企業，30%集中在北京、上海、深圳、成都等10個城市，集聚趨勢開始顯現。其中，長三角地區是全國生物醫藥產業發展的核心地帶。以上海、蘇州、臺州、南京、杭州為代表，形成了“一超多強”的格局。

華東師范大學城市發展研究院的曾剛教授發表了題為《長三角生物醫藥產業集群建設現狀與升級路徑之管見》的報告。他介紹，長三角生物醫藥產業基礎呈現了三大優勢：第一，實力雄厚。長三角是我國最重要的生物醫藥產業基地，生物醫藥產業園品牌亮麗，研發產出國內領先。第二，區域專業化分工初現。上海生物醫藥產業集群被列入國家重點培育的國內首批三個世界級產業集群之一，江蘇是全國重要的化學藥品制劑制造中心，浙江是全國化學原藥生產大省，安徽醫療器械制造表現較好，長三角基本形成了較為完整的生物醫藥產業體系以及寧波-杭州-上海-蘇州-無錫-南京-合肥為節點的產業帶。第三，政府重視。上海市發布了《促進上海市生物醫藥產業高質量發展行動方案（2018-2020年）》，江蘇省出臺了《關于推動生物醫藥產業高質量發展的意見》，浙江省制定了《浙江省生物經濟發展行動計劃（2019-2022年）》，安徽省擬定了《促進醫藥產業健康發展實施方案》。

其中，始建于1994年的張江藥谷，被作為上海市實施“聚焦張江”戰略最早開發的基地之一。這里是新藥創制成果突出、CRO（醫藥研發合同外包服務機構）服務活躍的標志性生物醫藥創新高地，并擁有完整的生物醫藥產業鏈。CRO是張江藥谷最早產生的新藥研發組織之一，貫穿整個張江藥谷的發展始終，完整的CRO體系成為張江藥谷生物醫藥發展的主要特色之一。

“CRO與生物技術公司、跨國公司中國研發中心、大學和研究機構形成了緊密的協作機制，為這些新藥研發組織提供高質量、多平臺、多形式的新藥研發服務。有效降低了各類新藥研發組織的研發成本和風險，加快了新藥研發的速度，提高了研發成功率。同時，這些新藥研發組織也與CRO一起組成了張江新藥研發集群的核心圈。在這個核心圈內，人才、資金、項目和知識能夠自由有序流動。”保諾科技集團中國區運營負責人洪滌表示。

在該集群另一重鎮，生物醫藥產業則是蘇州工業園區三大新興產業，連續多年保持20%以上增速，2019年產值達900億元，在全國生物醫藥產業園區中居于領先地位。會上，蘇州大學東吳商學院教授段進軍發表了題為《蘇州生物醫藥產業集群發展現狀、問題與對策》的報告，并介紹，園區已集聚生物醫藥企業超過1250家，其中外資醫藥醫療企業200余家，自主品牌生物醫藥企業1000多家，以外資制造、內資創新雙輪驅動發展模式逐漸成為國內集聚度最高的生物醫藥產業基地和技術創新中心。

聚焦大興：促進生物醫藥產業集群發展

“目前京津冀生物醫藥產業集群式合力發展的愿望越來越強烈，希望通過本次會議，廣大生物醫藥產業的從業者，能夠汲取各位專家的研究成果與其他地區的發展經驗，努力為京津冀生物醫藥產業集群做大做強作出貢獻。”北京市大興區人民政府副區長楊蓓蓓在會上表示。

中關村大興生物醫藥產業基地，被譽為“中國藥谷”，擁有生物醫藥相關企業超過4000余家。園區內聚集了中國食品藥品檢定研究院、首都醫科大學等大院大所，入駐了費森尤斯卡比、以嶺藥業、科興中維等龍頭企業，是首都醫藥健康高精尖產業的重要增長極。22.5平方公里的規劃總面積，將成為全國乃至全球最大的醫藥健康產業聚集區。

“這里還有新冠疫苗的生產基地。”中央黨校（國家行政學院）教授胡穎廉一句話“提神醒腦”，“習近平總書記指出：‘疫苗作為用于健康人的特殊產品，對疫情防控至關重要，對安全性的要求也是第一位的。要加快推進已有的多種技術路線疫苗研發，同時密切跟蹤國外研發進展，加強合作，爭取早日推動疫苗的臨床試驗和上市使用。’”胡穎廉表示，根據世界衛生組織的最新數據，截至2020年10月19日，全世界共有198種新冠疫苗處于活躍研發狀態，其中44種進入臨床試驗階段。在處于三期臨床試驗的10種疫苗中，中國占據了4種。我國之所以能在新冠疫苗研發領域取得這樣的成果，與制度優勢密不可分。

“生物醫藥產業屬于典型的科學知識導向解析型產業，其知識的創新活動呈現社區性，這意味著城市間合作更為頻繁，也會出現某些城市有集聚無網絡的現象。”此外，北京師范大學地理科學學部朱華晟教授在《北京市生物醫藥產業創新網絡分析》報告中，通過挖掘1990-2020年期間醫藥衛生科技、基礎科學-生物學的合作發明專利數據信息，初步分析認為，北京處于國內合作創新網絡的核心地位，且與上海的合作創新活動活躍；北京城市內部的創新網絡呈現“中心-邊緣”結構，創新活動主要集中在海淀區和朝陽區，且存在空間溢出特征，大興區和平谷區的創新活動有上升趨勢；企業和高校成為生物醫藥產業的創新主體，創新合作由“學-研”轉向“產-學-研”。

大會最后，北京大學教授童昕介紹了自己在大興生物醫藥產業基地做的專題調研情況。2019年北京明確生物醫藥產業為大興區主導產業，大興生物醫藥產業基地是承載北京市生物醫藥產業成果轉化的主要基地。北京大學產業集群研究小組對“現代中藥產業集群”和“先進治療產業集群”發展進行研究，于2020年8月-10月對大興區現代中藥產業集群和先進治療產業集群分別進行調查研究，考察產業集群結構、集聚機制及影響因素。

“生物醫藥產業也是京津冀地區主導產業之一，已經形成‘京津研發、河北轉化’的創新協作新模式。北京生物醫藥產業人才優勢突出，擁有豐富的臨床資源和大批新藥篩選、安全評價、中試與質量控制等技術平臺，生物醫藥產業初步形成‘一南一北’的產業格局———北部以中關村生命科學園為核心，南部主要集中在大興生物醫藥基地和北京經濟技術開發區，涵蓋生物醫藥、醫療器械、醫藥研究、醫療服務等主要領域。未來應進一步推動大健康產業創新發展，實現從醫藥集群到健康集群的升級。”童昕建議。