人民政協網大連11月9日電（石朕 本報記者 呂東浩）近日，大連市政協召開常委會議，圍繞“以‘兩先區’建設為目標，推動大連高質量發展”主題協商議政。13位政協委員、專家學者就構建雙循環發展格局、加快新舊動能轉換、促進科技成果轉化等提出多條利當前、益長遠的意見建議。

時值科學謀劃“十四五”規劃的緊要當口，本次會議的召開既有深遠背景，又有現實意義。

大連，地處遼東半島最南端，位于京津門戶、環渤海地區的重要區域。

2013年以來，大連市政協緊跟黨政中心工作步伐，把助推“兩先區”建設作為每年建言資政的重中之重。其中，十三屆大連市政協連續3年分別聚焦“科技創新”、關注“海洋經濟”、鎖定“智慧城市”確定的“一號提案”，都是緊扣“兩先區”建設而重磅推出。

“兩先區”的“先”字如何體現？“參照系”何在？大連市政協調研得出的結論是：建設“兩先區”，首先要深解“兩先區”，從而協助黨委政府使“兩先區”建設的思路更加明了、路徑更加清晰，讓全市上下凝心聚力、干事創業的生動實踐抓鐵有痕、落地有聲。

2018年上半年，由大連市政協主席王啟堯牽頭，歷時半年多精心“打磨”出《大連建設“兩先區”指標體系研究報告》。報告提出，“產業結構優化先導區”指標體系包括“產業結構高級化指數、產業體系現代化指數、產業提升特色化指數”三個方面；“經濟社會發展先行區”指標體系包括“創新發展指數、協調發展指數、綠色發展指數、開放發展指數、共享發展指數”五個方面，并與全國15個副省級城市進行橫向比較，科學研判大連所處的定位。

2019年2月23日，大連市委召開加快“兩先區”建設、推動城市高質量發展務虛會，王啟堯走上講臺，為150多位來自全市各領域的“一把手”作“兩先區”指標體系研究專題報告。這是該市政協首次在市委務虛會上唱“主角”，引起強烈反響。

經濟結構轉型緩慢、深化改革力度不夠、創新成果轉化不高、“綠色新政”意識薄弱、“民生三感”有待提升……大連市政協為召開此次議政性專題常委會議提供的專題調研報告，指出大連“兩先區”建設中存在的9個方面問題。

“這些問題既是制約大連當前高質量發展的‘絆腳石’，也是阻礙未來‘兩先區’建設的‘攔路虎’，必須在‘十四五’時期下大力氣清除。”王啟堯強調，擘畫“十四五”時期大連高質量發展規劃，就是要圍繞“兩先區”建設的“先”和“鮮”切入、圍繞“兩先區”建設的問題和短板發力、圍繞“兩先區”建設的重點任務展開，一切資源要素都要向“兩先區”建設聚集吸納，一切動能潛能都要為“兩先區”建設迸發釋放。

會上，32篇口頭和書面發言材料以小切口、大視野，為科學編制“十四五”規劃提出一系列具有前瞻性、針對性和可操作性的對策建議。

“國內國際雙循環暢通，經濟方能‘氣血充盈’。”李延鋒委員提出，在構建雙循環發展格局下思考城市經濟未來發展方向，以產能提升、模式業態創新為主攻方向，強化產業鏈、優化供應鏈、重構價值鏈。

王啟堯表示，大連市政協將繼續推動課題研究往實里走、往深里走，不斷推動新時代大連“兩先區”建設高質量發展。