當今世界正經歷百年未有之大變局，我國進入新發展階段，民營經濟統戰工作面臨的形勢和任務發生了很大變化。9月，中共中央辦公廳印發《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》（以下簡稱《意見》）對外公開發布，這是改革開放以來黨中央出臺的第一份關于民營經濟統戰工作的文件。新時代民營經濟統戰工作怎么開展，如何達到預期？2018年以來溫州創建新時代“兩個健康”先行區，探索新時代民營經濟統戰工作，溫州用實踐和科學方法論回答時代課題，生動展示了“兩個健康”重要論述的真理力量和時代價值，形成了可復制、可借鑒的溫州樣本。

“兩個健康”既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。2018年以來，浙江溫州率先創建新時代“兩個健康”先行區，以探路者的姿態和改革者的格局，不斷尋求實踐創新、理論創新，為這個時代命題尋求更優秀的答案。11月1日，一個特別的日子，習近平總書記發表民營企業座談會上重要講話兩周年之際，2020中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇隆重舉行。此次論壇上，先行區拿出了新的成績單。

2020，是如此特別，新冠肺炎疫情席卷全球，全球經濟速度放緩。打開新冠肺炎疫情之后的溫州經濟成績單，數據卻不禁令人驚呼。2019年，溫州市GDP總量邁進全國30強，比前年提升5位；2020年，面對新冠肺炎疫情沖擊，溫州上半年GDP總量全國排名比2019年同期提升2位。

雖處逆境，但溫州創建“兩個健康”先行區所帶來的改革紅利更加凸顯出來，民營企業家對先行區創建更加認同，對黨委政府更加信任，對走高質量發展道路更加堅定，改革溢出效應全面釋放。

■■營商環境：

民營經濟是“環境經濟”

溫州“兩個健康”先行區的改革從營商環境入手。溫州市委書記陳偉俊在論壇上表示，民營經濟是“環境經濟”，創業創新的“熱帶雨林”越豐茂，企業就成長得更好。

溫州市委、市政府成為“熱帶雨林”的護林員，養護著溫州的經濟生態環境。溫州市委、市政府將優化營商環境相關地方立法工作納入創建新時代“兩個健康”先行區146項責任清單，2020年，《溫州市優化營商環境辦法》施行。

溫州優化營商環境，為民營企業跨越三座山、突破三道門拓展了路徑。

針對貿易戰和疫情疊加影響下的“市場冰山”問題，溫州深化市場采購貿易全域聯動，啟動跨境電商綜試區國家試點，今年前三季度外貿進出口逆勢增長16%；推出住宿餐飲購物、月光經濟、出口轉內銷等6大系列消費券、總額18億元，幫助民企拓展新的市場空間，上半年全市社會消費品零售總額增速全省第一。

針對民企擔心的“融資高山”問題，溫州大力實施融資暢通工程，首創無還本續貸、無抵押貸款，上線運行“金融大腦”預控金融風險，民營經濟、小微企業、制造業貸款和貸款成本實現“三升一降”，今年上半年企業首貸戶和首貸金額雙雙超去年同期一倍，普惠小微企業貸款平均利率下降1個百分點；銀行不良率由2012年最高時的4.68%降至今年9月底的0.78%，為近8年新低。

針對創新和人才支撐不足帶來的“轉型火山”問題，溫州著力構建“一區一廊一會一室”創新發展格局（國家自創區、環大羅山科創走廊、青科會、甌江實驗室），布局落地國科大、浙大溫州研究院、科思技術研究院、中國眼谷等高能級創新平臺，加快打造有利于企業創新的生態系統。針對民企人才需求，今年拿出10億元財政補貼，吸引12萬高校畢業生到民企就業。去年溫州市人才凈流入率達3.5%。

溫州重商有傳統，在新的歷史發展階段，對標習近平總書記“領導干部要光明磊落同企業交往”的要求，溫州創新推出政商交往正面清單、負面清單和清廉民企建設引導清單，讓傳統“找熟人辦事”的路徑依賴有了根本改觀，形成了“既親又清、親上加清”的親清政商關系新生態。

■■首創“兩個健康”溫州指數

今年的成績單上，溫州指數“橫空出世”。這是全國首例，對于評估民營經濟“兩個健康”的質量具有重要意義。

溫州探索建立民營經濟健康發展指數，全力打造可復制推廣的“溫州藍本”。溫州根據民營經濟健康發展的基本內涵，以“踐行新發展理念、培育壯大新動能、助力構建新發展格局”這“三個新”為導向，率先出臺民營經濟健康發展評價指標體系，創設經濟活力、質效提升、創新驅動等5個維度35項指標。填補了民營經濟統計和監測空白。這套體系得到了國家統計局的肯定和認可，并被吸納運用到今年國家統計局印發的《民營經濟統計監測方案（試行）》中。

創新推出民營企業家健康成長指數，全力打造可引領示范的“溫州解法”。溫州曾承擔了非公有制經濟代表人士綜合評價試點任務，在此基礎上，溫州創新建立民營企業家健康成長評價指標體系，設置愛國敬業、守法經營、創業創新等8個一級指標、13個二級指標，精準反映民營企業家健康成長情況，填補了民營企業家政治畫像的空白，為民營經濟統戰工作提供了鮮活樣本。

■■“勇當探路者，打好持久戰”

據最新統計，在先行區的146項責任清單中，123項取得了階段性成果、占84.2%，其中形成一定影響力或復制推廣的46項、占31.5%。如社會力量辦體育、為僑服務全球通、小微企業“首貸易”、清廉民企建設成為浙江經驗，我國首單技術產權證券化融資產品有望在溫州率先落地。新時代的溫商更是講求社會責任的溫商，在今年的新冠肺炎疫情中，溫州企業家全球接力，累計捐款捐物1.63億元。

通過兩年多的實踐，先行區創建工作體系更加完善，民營經濟高質量發展碩果累累。面向未來，溫州市委副書記、市長姚高員表示：“溫州將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，勇當探路者，打好持久戰，進一步推動先行區向示范區跨越、制度成果向理論成果提升、創建實效向發展實績轉化，讓先行區創建成為建設重要窗口的標志性成果，為全面建設社會主義現代化國家提供更多鮮活的溫州樣本！”