強化自主創新 填補人才缺口

萬億級應急產業發展亟待升級提速

“與前些年相比較，‘十三五’期間我國應急領域取得了豐碩成果。但是也應當看到，我們在應急領域依然有不少短板和弱項。從某種意義上講，應急可能和三農同樣重要。”在日前召開的2020中國應急管理科技自主創新大會上，國務院參事室參事劉志仁如此表示。

據介紹，應急產業是為突發事件的預防與應急準備、監測與預警、處置與救援等提供專業產品和服務的產業，是跨領域跨地域并與其他經濟部門相互交叉、相互滲透的新興綜合性產業。據相關部門估算，我國應急產業全產業鏈年產值近1萬億元，近3年年增長率達20%左右。

劉志仁說，要不斷培育應急產業、應急市場和應急企業，強化應急產業的科技研發，找出應當重點解決的關鍵項目和關鍵技術，盡快構建應急產業發展新格局。

為盡快構建應急產業發展新格局，劉志仁建議，要把應急工作置于保障安全與治理社會的重中之重的地位；加大應急領域的基礎設施、科技研發、人才培養等方面的投入；不斷提高應急產業的產業化水平，培育更多的應急產業龍頭企業，用政策引領應急產業發展。

華北科技學院副校長顧秀根表示，我國應急科技起步較晚，自主創新能力不強，高端救援裝備、搜救裝備、監測裝備等進口比例在70%以上，尤其是在關鍵核心部件和針對極端復雜環境的智能成套裝備等方面仍受制于人，事前預防裝備和技術相對薄弱。因此，亟需推進應急科技原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，著力推動監測預警和應急處置與救援兩大類技術的研發應用。

顧秀根建議，不斷加大公共安全科技研發投入，持續加強前沿基礎理論研究和關鍵技術研發，強化研究成果的轉化和應用；大力支持應急管理學科建設和人才培養，解決應急管理一級學科缺失、應急科技人才嚴重短缺的問題；向事前預防與事中處置兩個方向均衡發展，注重風險識別預警，提高預防預控能力；加快發展應急產業，帶動應急科技自主創新和技術進步，提升核心競爭力。

教育部學校規劃建設發展中心校企合作創新發展聯盟常務副秘書長李德明介紹說，與發達國家相比，我國應急產業還處于早期發展階段，應急服務尤其落后，產業發展空間巨大。從人才側來看，我國應急安全高等教育資源供給嚴重不足。數據顯示，2020年全國僅安全監管、安全服務、安全技術應用人才缺口就達43萬。

李德明表示，教育部學校規劃建設發展中心聯合應急管理部宣傳教育中心，在應急安全領域正在實施應急安全智慧學習工場（2020）項目。這一項目的核心目標是要通過在全國開展應急安全產教融合深度實踐，從教育-產業-文化三大功能維度，從微觀-中觀-宏觀三個結構層次，以城市為單位，以產教融合為抓手，以高校為支撐，構建面向未來的多維虛實融合的全國（高校）應急安全產教融合平臺，助力國家應急管理能力現代化全面提升。

有專家表示，應急產業是國家戰略性產業，是新的萬億級賽道，這也給民營企業帶來非常大的機遇和挑戰。通建泰利特集團董事長張天瑩代表民營企業發出倡議，做愛國敬業的企業，融入建設應急管理產業自主科技創新的偉大事業；做專注實業的企業，產業報國、實業興邦是企業家的責任和擔當；做創新創業的企業，創新是企業的靈魂，是企業精神的核心；做回報社會的企業，擔當起新時代企業家的社會責任。（記者 張漢青）