本報記者 喬曉瑩 通訊員 葉友良

在隆安縣城廂鎮(zhèn)東信村，一個總投資達700萬元的養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)扶貧示范園投產(chǎn)后，一直有序運行，每年為村級集體經(jīng)濟帶來40萬元的收益，解決20名貧困勞動力就業(yè)問題。

“我們正在通過打造種鴨繁育、孵化、訂單養(yǎng)殖、飼料加工、肉鴨屠宰、熟食深加工、冷鏈配送的家禽全產(chǎn)業(yè)鏈，提高基地的抗風險能力，也讓參與養(yǎng)殖的村民利益得到更好的保障。”基地負責人、當?shù)刂赂粠ь^人馬德征說。

最近，南寧市正在緊鑼密鼓地開展年度貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人星級評定工作。像馬德征這樣，在脫貧攻堅一線帶動廣大貧困戶真正富裕起來的致富帶頭人成為星級評定工作中的重點對象。

據(jù)了解，貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人（以下簡稱“致富帶頭人”）培育工程是培養(yǎng)“留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走”人才隊伍的重要舉措。自2015年國務(wù)院扶貧辦確定在上林縣開展致富帶頭人培育試點工作以來，南寧市加快推進致富帶頭人培育工作取得實效，是一次脫貧攻堅中“先富帶后富”的生動實踐。

1 2235名致富帶頭人 帶動4萬多名貧困戶脫貧

“在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中選好致富帶頭人，抓住培育致富帶頭人這個關(guān)鍵來發(fā)展貧困村的特色產(chǎn)業(yè)。”南寧市扶貧辦有關(guān)負責人告訴記者，該市2235名致富帶頭人經(jīng)培訓(xùn)后累計帶動1.6萬余戶貧困戶通過產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收，其中帶動貧困戶脫貧1.2萬余戶，帶動貧困戶脫貧4.7萬余人。

據(jù)介紹，早在2018年，南寧市在全區(qū)率先印發(fā)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作實施方案，明確準選人、能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、帶貧機制等內(nèi)容。截至目前，全市累計投入1106.57萬元，舉辦培訓(xùn)班47期，提前完成為每個貧困村平均培養(yǎng)不少于5名致富帶頭人的目標。

“通過把貧困群眾帶上扶貧產(chǎn)業(yè)，帶上產(chǎn)業(yè)收益分配，實打?qū)嵉貫樨毨У貐^(qū)脫貧增收做貢獻。”市扶貧辦有關(guān)負責人說，南寧市還特別注重本土人才的培養(yǎng)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員回流創(chuàng)業(yè)，在致富帶頭人中有共產(chǎn)黨員（含預(yù)備黨員）700余名，村兩委干部及后備干部、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社骨干等本土人才1400余名，外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、創(chuàng)業(yè)大學生、退伍軍人約150名，有效緩解農(nóng)村人才資源匱乏的窘迫處境，促進農(nóng)村貧困地區(qū)致富帶頭人與基層黨員的互培互轉(zhuǎn)、致富帶頭人與村兩委干部的互培互轉(zhuǎn)、基層黨員與村兩委干部的互培互轉(zhuǎn)，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的同時，強化基層黨組織建設(shè)及后備干部力量。

2 因地制宜形成各具特色的帶貧減貧機制

不同的貧困村，其貧困程度和致貧原因都有所不同。因地制宜培育致富帶頭人，形成帶貧減貧機制，直接影響到致富帶頭人培育工作成效。

對此，南寧市有清晰地認識，在上林總結(jié)“兩培兩帶兩促”工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全市范圍內(nèi)提煉“四統(tǒng)一帶”“三金”“反租倒包”等10余種帶貧減貧機制，將貧困村、貧困戶融入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條中。

走進邕寧區(qū)新江鎮(zhèn)新樂村，遍地的吳茱萸長勢喜人，基地連年豐收。這些年，村里的貧困戶在致富帶頭人、南寧市創(chuàng)豐吳茱萸合作社理事長黃炳珠帶領(lǐng)下，依靠種植吳茱萸脫貧致富。“種植吳茱萸已成為我們村不少村民致富的重要途徑。”黃炳珠說，合作社通過統(tǒng)一為貧困戶提供種苗、肥料、技術(shù)、回收，村民提供土地以及勞動力的方式，收成之后，利潤與村民三七分成，大伙的種植積極性空前高漲。

黃炳珠及其建立的合作社所采取的，正是南寧市近年來推廣的“四統(tǒng)一帶”產(chǎn)業(yè)帶貧機制，“四統(tǒng)”即由致富帶頭人統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一免費和技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一標準化生產(chǎn)管理、統(tǒng)一保護價機制收購農(nóng)產(chǎn)品，帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

在位于上林縣三里鎮(zhèn)云姚村的扶貧產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)，致富帶頭人蒙紹寬采用“土地流轉(zhuǎn)租金+基地務(wù)工薪金+信貸投資保底收益金”的方式，帶動該村55戶貧困戶穩(wěn)定增收，探索出“三金”綜合帶貧機制。

同樣在上林，巷賢鎮(zhèn)大山村的致富帶頭人韋金佑則注冊成立農(nóng)業(yè)公司，流轉(zhuǎn)土地成立蔬菜種植基地后，又租給農(nóng)戶（其中屬于貧困戶的免費）認領(lǐng)土地種植；農(nóng)戶只需提供勞動力，公司統(tǒng)一提供種子、農(nóng)藥、化肥、技術(shù)服務(wù)，并嚴格按市場批發(fā)價統(tǒng)一收購。目前，韋金佑經(jīng)營的公司通過這種“反租倒包”的機制模式，帶動農(nóng)戶87戶（貧困戶41戶）發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。

3 推動致富帶頭人成鄉(xiāng)村振興的中堅力量

在推進致富帶頭人培育工作中，南寧市扶貧辦發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)孵化扶持政策落地較難，體現(xiàn)在絕大多數(shù)致富帶頭人是非貧困戶，每年的各級財政專項扶貧資金沒法直接用于致富帶頭人；缺乏創(chuàng)業(yè)孵化器提供資金、管理、資源、策劃等支持，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，部分致富帶頭人還處于各自為戰(zhàn)的階段，行業(yè)內(nèi)抱團發(fā)展、行業(yè)間整合資源發(fā)展的意識仍然淡薄。

作為發(fā)展本土產(chǎn)業(yè)的中堅力量，致富帶頭人如何成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量，把農(nóng)村建成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村而作出更大貢獻呢？南寧市扶貧辦專門組織調(diào)研組進行相關(guān)研究。

“下一步，我們將強化服務(wù)中心功能，支持提高行業(yè)抱團發(fā)展能力；整合就業(yè)扶貧車間、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)等相關(guān)政策資源，給予致富帶頭人獎補扶持；運用市場化手段強化跟蹤管理服務(wù)；創(chuàng)造性開展貧困村致富帶頭人星級評定，穩(wěn)定提高帶貧增收成效。”南寧市扶貧辦有關(guān)負責人介紹說。