本報(bào)記者 喬曉瑩 通訊員 葉友良

在隆安縣城廂鎮(zhèn)東信村，一個(gè)總投資達(dá)700萬(wàn)元的養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)扶貧示范園投產(chǎn)后，一直有序運(yùn)行，每年為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)40萬(wàn)元的收益，解決20名貧困勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。

“我們正在通過(guò)打造種鴨繁育、孵化、訂單養(yǎng)殖、飼料加工、肉鴨屠宰、熟食深加工、冷鏈配送的家禽全產(chǎn)業(yè)鏈，提高基地的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也讓參與養(yǎng)殖的村民利益得到更好的保障。”基地負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人馬德征說(shuō)。

最近，南寧市正在緊鑼密鼓地開(kāi)展年度貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人星級(jí)評(píng)定工作。像馬德征這樣，在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)帶動(dòng)廣大貧困戶(hù)真正富裕起來(lái)的致富帶頭人成為星級(jí)評(píng)定工作中的重點(diǎn)對(duì)象。

據(jù)了解，貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“致富帶頭人”）培育工程是培養(yǎng)“留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走”人才隊(duì)伍的重要舉措。自2015年國(guó)務(wù)院扶貧辦確定在上林縣開(kāi)展致富帶頭人培育試點(diǎn)工作以來(lái)，南寧市加快推進(jìn)致富帶頭人培育工作取得實(shí)效，是一次脫貧攻堅(jiān)中“先富帶后富”的生動(dòng)實(shí)踐。

1 2235名致富帶頭人 帶動(dòng)4萬(wàn)多名貧困戶(hù)脫貧

“在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中選好致富帶頭人，抓住培育致富帶頭人這個(gè)關(guān)鍵來(lái)發(fā)展貧困村的特色產(chǎn)業(yè)。”南寧市扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該市2235名致富帶頭人經(jīng)培訓(xùn)后累計(jì)帶動(dòng)1.6萬(wàn)余戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，其中帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧1.2萬(wàn)余戶(hù)，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧4.7萬(wàn)余人。

據(jù)介紹，早在2018年，南寧市在全區(qū)率先印發(fā)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作實(shí)施方案，明確準(zhǔn)選人、能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、帶貧機(jī)制等內(nèi)容。截至目前，全市累計(jì)投入1106.57萬(wàn)元，舉辦培訓(xùn)班47期，提前完成為每個(gè)貧困村平均培養(yǎng)不少于5名致富帶頭人的目標(biāo)。

“通過(guò)把貧困群眾帶上扶貧產(chǎn)業(yè)，帶上產(chǎn)業(yè)收益分配，實(shí)打?qū)嵉貫樨毨У貐^(qū)脫貧增收做貢獻(xiàn)。”市扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，南寧市還特別注重本土人才的培養(yǎng)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員回流創(chuàng)業(yè)，在致富帶頭人中有共產(chǎn)黨員（含預(yù)備黨員）700余名，村兩委干部及后備干部、種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社骨干等本土人才1400余名，外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、退伍軍人約150名，有效緩解農(nóng)村人才資源匱乏的窘迫處境，促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)致富帶頭人與基層黨員的互培互轉(zhuǎn)、致富帶頭人與村兩委干部的互培互轉(zhuǎn)、基層黨員與村兩委干部的互培互轉(zhuǎn)，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的同時(shí)，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)及后備干部力量。

2 因地制宜形成各具特色的帶貧減貧機(jī)制

不同的貧困村，其貧困程度和致貧原因都有所不同。因地制宜培育致富帶頭人，形成帶貧減貧機(jī)制，直接影響到致富帶頭人培育工作成效。

對(duì)此，南寧市有清晰地認(rèn)識(shí)，在上林總結(jié)“兩培兩帶兩促”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全市范圍內(nèi)提煉“四統(tǒng)一帶”“三金”“反租倒包”等10余種帶貧減貧機(jī)制，將貧困村、貧困戶(hù)融入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條中。

走進(jìn)邕寧區(qū)新江鎮(zhèn)新樂(lè)村，遍地的吳茱萸長(zhǎng)勢(shì)喜人，基地連年豐收。這些年，村里的貧困戶(hù)在致富帶頭人、南寧市創(chuàng)豐吳茱萸合作社理事長(zhǎng)黃炳珠帶領(lǐng)下，依靠種植吳茱萸脫貧致富。“種植吳茱萸已成為我們村不少村民致富的重要途徑。”黃炳珠說(shuō)，合作社通過(guò)統(tǒng)一為貧困戶(hù)提供種苗、肥料、技術(shù)、回收，村民提供土地以及勞動(dòng)力的方式，收成之后，利潤(rùn)與村民三七分成，大伙的種植積極性空前高漲。

黃炳珠及其建立的合作社所采取的，正是南寧市近年來(lái)推廣的“四統(tǒng)一帶”產(chǎn)業(yè)帶貧機(jī)制，“四統(tǒng)”即由致富帶頭人統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一免費(fèi)和技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理、統(tǒng)一保護(hù)價(jià)機(jī)制收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

在位于上林縣三里鎮(zhèn)云姚村的扶貧產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)，致富帶頭人蒙紹寬采用“土地流轉(zhuǎn)租金+基地務(wù)工薪金+信貸投資保底收益金”的方式，帶動(dòng)該村55戶(hù)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收，探索出“三金”綜合帶貧機(jī)制。

同樣在上林，巷賢鎮(zhèn)大山村的致富帶頭人韋金佑則注冊(cè)成立農(nóng)業(yè)公司，流轉(zhuǎn)土地成立蔬菜種植基地后，又租給農(nóng)戶(hù)（其中屬于貧困戶(hù)的免費(fèi)）認(rèn)領(lǐng)土地種植；農(nóng)戶(hù)只需提供勞動(dòng)力，公司統(tǒng)一提供種子、農(nóng)藥、化肥、技術(shù)服務(wù)，并嚴(yán)格按市場(chǎng)批發(fā)價(jià)統(tǒng)一收購(gòu)。目前，韋金佑經(jīng)營(yíng)的公司通過(guò)這種“反租倒包”的機(jī)制模式，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)87戶(hù)（貧困戶(hù)41戶(hù)）發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。

3 推動(dòng)致富帶頭人成鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量

在推進(jìn)致富帶頭人培育工作中，南寧市扶貧辦發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)孵化扶持政策落地較難，體現(xiàn)在絕大多數(shù)致富帶頭人是非貧困戶(hù)，每年的各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金沒(méi)法直接用于致富帶頭人；缺乏創(chuàng)業(yè)孵化器提供資金、管理、資源、策劃等支持，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，部分致富帶頭人還處于各自為戰(zhàn)的階段，行業(yè)內(nèi)抱團(tuán)發(fā)展、行業(yè)間整合資源發(fā)展的意識(shí)仍然淡薄。

作為發(fā)展本土產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量，致富帶頭人如何成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，把農(nóng)村建成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村而作出更大貢獻(xiàn)呢？南寧市扶貧辦專(zhuān)門(mén)組織調(diào)研組進(jìn)行相關(guān)研究。

“下一步，我們將強(qiáng)化服務(wù)中心功能，支持提高行業(yè)抱團(tuán)發(fā)展能力；整合就業(yè)扶貧車(chē)間、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)等相關(guān)政策資源，給予致富帶頭人獎(jiǎng)補(bǔ)扶持；運(yùn)用市場(chǎng)化手段強(qiáng)化跟蹤管理服務(wù)；創(chuàng)造性開(kāi)展貧困村致富帶頭人星級(jí)評(píng)定，穩(wěn)定提高帶貧增收成效。”南寧市扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。