黑龍江省佳木斯市，不僅是國家糧食主產區和重要的優質商品糧基地，還因擁有黑龍江、松花江、烏蘇里江三大水系，是名副其實的“北方水鄉”。

近年來，佳木斯市堅持全面建立和深化完善河湖長制，深入持續發力，全面加強河湖生態環境建設。

松花江畔舊貌換新顏

清晨的佳木斯市外灘公園，因緊靠松花江，已有不少市民在此散步、晨練。在以前，市民要在此享受安靜愜意的生活，卻是想也不敢想的事。

外灘公園地處佳木斯向陽區。“以前這片地方是個文化夜市，一到晚上就非常熱鬧，烏煙瘴氣，環境就可想可知了。”當地居民劉德安大爺告訴記者。

據介紹，文化夜市位于松花江沙灘廣場上，占地5萬多平方米，設有燒烤、百貨等各類攤位300多個，游樂設施及構筑物48處。

拆還是不拆？如何拆？對于向陽區來說，是個大問題。

“肯定要拆。拆除文化夜市直接影響著全區河湖違建拆除工作能否順利完成。”向陽區水務局副局長呂志寶說，“這其中，最大的障礙是群眾商戶的不理解。”

為此，面對承包人、商戶、群眾的不理解，社區河長、河道警長、義務宣傳員等各方力量開展政策宣傳，耐心細致地做群眾工作，先后組織執法人員200余名，投入大型工程機械設備20臺次，最終將文化夜市的數百家商戶全部遷出，并將硬化地面恢復原貌，極大地提高了河道行洪能力。

文化夜市拆除了，但河道整治工作并未結束。

“你們看對面水面的位置，以前是個船廠。船廠占地3萬平方米，碼頭長300米。在整治過程中，船廠的搬遷也困難重重。”呂志寶表示。

在多方共同努力下，也完成了船廠異地搬遷。

向陽區共拆除建筑物構筑物8處，面積550平方米；遷移大小船只22艘，同時對船廠搬遷后遺留的堆放物進行清除，共計清理垃圾1000立方米、清理漂浮物500袋，將沙灘環境徹底清理干凈，使河湖面貌煥然一新。

“這里的變化太大了。這邊還建設了綠化景觀、休閑步道，河湖面貌、河湖生態改變了，人居生活環境改善了，也進一步發揮了河湖的生態與休閑觀光效益，提升了我們群眾的幸福感和獲得感。”在此散步的居民感慨道。

“現在舒服多了，我們都愿意到江邊來轉轉。”劉德安大爺說。

實現河湖長制

從“有名”到“有實”

松花江畔的變遷，是佳木斯這幾年實施河湖長制的一個縮影。

佳木斯境內擁有黑龍江、松花江、烏蘇里江三大水系，共有江河湖庫384條/座，其中省級河流6條，分別為黑龍江、松花江、烏蘇里江、湯旺河、倭肯河和撓力河，是名副其實的“北國水鄉”。

自全面推進河湖長制工作開展以來，佳木斯把全面推行河湖長制作為生態文明建設的重要抓手。不僅設立四級河湖長3037名、河湖警長158名，還創造性地設立河湖檢察長11名，構建“河湖長+河湖警長+河湖檢察長”“三長”責任體系。

值得一提的是，佳木斯市還與雙鴨山市就撓力河、與七臺河市就倭肯河建立跨區域聯防聯控機制，加強溝通協調，形成縱橫相連、部門聯動、區域和水域相接的管護格局。

佳木斯市河長辦專職副主任李清波介紹說，2018年，在國家和省總體部署河湖“清四亂”專項行動前期，佳木斯在全市范圍內率先開展以清砂場、清違建為重點的“清河行動”，提前打響專項整治攻堅戰，共清理廢棄砂場79處，拆除重點河湖違建547處，松花江沿岸環境明顯改善。

2019年，佳木斯市按照水利部和省水利廳統一部署，對剩余河湖“四亂”問題進行再排查清理。

“違建清底行動中17棟涉河湖違建別墅和75個非別墅類違建問題全部整治完成；38條松花江私設圍堤全部平圍。通過全方位、深層次‘清四亂’，河湖多年頑疾得以清除，全市河湖水域岸線環境明顯改善。”李清波說。

今年以來，全市各級河湖長開展巡查16633次，發現并解決問題423個，

河湖長制實現“有名”“有實”。

全力打造河湖示范樣板

2019年11月，水利部將黑龍江省松花江佳木斯段定為全國第一批17個示范河湖建設名單。同時，佳木斯榮獲國務院獎勵為2019年度全國“河湖長制推進力度大、河湖管理保護成效明顯”的10個地市之一。

不過,李清波表示，盡管取得一些成績，佳木斯在河湖治理方面還存在一些短板,比如部門聯合執法、河湖保潔長效管理機制還需完善;水生態修復、水土流失治理、中小河流治理工程投入大,地方財力有限,投入不足;河湖智慧化信息化管理還有待加強。

對于佳木斯未來的水環境，水利部門還有更遠的打算。

“要縱深推進河湖長制，同時全力做好松花江國家級示范河湖建設。緊盯示范河湖建設整體進度，確保松花江佳木斯段示范河湖建設通過水利部驗收，打造在全省乃至全國可復制可推廣的示范樣板。同步開展省級示范河湖建設工作和城市精品河打造，智慧化信息化管理，發揮示范作用，帶動全市河湖環境持續向好。”李清波說。

同時，佳木斯市還將立足“大三江一體化”，從責任體系完善、制度體系健全、基礎工作扎實、管理保護規范、水域岸線空間管控嚴格、河湖管護成效明顯等方面著手，將松花江佳木斯段打造成為防汛安瀾河、生態安全河、農業命脈河、冰雪旅游河、文化傳承河，全力打造可復制可推廣的示范河湖樣板。

“利用一年左右時間，實現‘防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境’目標，為全國河湖管理及河湖長制工作提供樣板。”李清波說。

“作為水利部門工作人員，同時也感覺責任重大，做好溝通協調及處置工作，各級河長要履職盡責，同時也要發揮好巡查員、管護員、保潔員、監督員的作用，我們有信心將松花江‘最美幸福河’保護好，管護好，還全市人民一個河暢、水清、岸綠、景美、人和的松花江！”佳木斯市水利局相關負責人表示。