拉薩布達(dá)拉宮。石奇峰 攝

2019年12月23日，西藏自治區(qū)脫貧攻堅指揮部發(fā)布公告：西藏19個貧困縣（區(qū)）摘帽、15萬建檔立卡貧困人口脫貧。至此，西藏62.8萬貧困人口全部脫貧，74個貧困縣（區(qū)）全部摘帽……

“去年我家有兩件大喜事，第一件，住上了嶄新的樓房。第二件就是，我們家終于脫了貧！”家住那曲市色尼區(qū)的益西激動地告訴記者，“國家政策好，我們使勁干，讓日子越過越紅火。脫貧了，我還要抓緊奔小康。”

阿里地區(qū)普蘭縣赤德村，近年來依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色資源，成立濟(jì)貧暖家專業(yè)合作組織，利用當(dāng)?shù)厥a(chǎn)油菜的優(yōu)勢，建立了油菜籽加工點，生產(chǎn)純天然的菜籽油，通過發(fā)展多個產(chǎn)業(yè)項目，帶動全村38戶貧困群眾如期脫貧，樹立了產(chǎn)業(yè)脫貧的成功典范。

雪域高原，決勝脫貧攻堅的生動故事正在不斷上演，星星之火，熊熊燎原，匯成一幅幅波瀾壯闊的“脫貧答卷”。眼下，脫貧攻堅進(jìn)入全面收官的關(guān)鍵階段，雪域兒女發(fā)憤圖強，乘勢而上，全力做好決勝脫貧攻堅“后篇章”，努力奔向幸福新生活。

“志智雙扶” 脫貧致富催動力

走進(jìn)日喀則市薩嘎縣薩拉村村委會，一提起嘎瑪塔青，村黨支部書記格桑旺堆就笑了起來，說道：“他從‘酒瘋子’變成個‘勤快人’，現(xiàn)在可是出了名的吃苦耐勞，被村里人交口稱贊。”

過去嘎瑪塔青在村里是出了名的愛喝酒，大家都叫他“酒瘋子”，沒事兒就閑在家里睡大覺。打工嫌苦，種地嫌累，“等靠要”思想嚴(yán)重。

發(fā)現(xiàn)“病根”，方能“對癥下藥”。為了找出他陷入貧困的“癥結(jié)”，幫扶干部經(jīng)過多次走訪發(fā)現(xiàn)：嘎瑪塔青自身發(fā)展動力存在嚴(yán)重不足。

為了趕走他身上的“懶癌”，幫扶干部帶他去鄉(xiāng)里的致富能手家看“新生活”，去脫貧光榮戶家聽“致富經(jīng)”，去村委會宣傳欄數(shù)“好政策”。

嘎瑪塔青滿臉羞紅：“看到很多以前生活不如我的人都過上了好日子。我有手有腳，不能再賴著政府了。”幫扶干部趁熱打鐵，幫他貸款搞養(yǎng)殖。2018年底，嘎瑪塔青一舉摘掉貧困帽。

2019年，薩拉村成立昔日松養(yǎng)殖專業(yè)合作社，嘎瑪塔青將家里的羊入股，成為合作社的“股民”和社員。“現(xiàn)在村里發(fā)展快，掙錢機(jī)會也多，我越干越有勁。”嘎瑪塔青高興地說。

　　西熱次仁正在修理汽車。盧文靜 攝

扶貧先扶志，致富先治心。“扶貧干部經(jīng)常鼓勵我，要依靠自己勤勞的雙手實現(xiàn)脫貧致富。”拉薩市當(dāng)雄縣納木湖村村民西熱次仁說，黨和政府的思想扶貧，讓他深刻意識到：只要肯吃苦、愿意學(xué)、動腦子，脫貧致富不是問題。

在脫貧致富的道路上，西熱次仁不等不靠，主動發(fā)展汽車、摩托車修配店業(yè)務(wù)，不僅摘掉了貧窮帽，還成為村里有名的致富帶頭人。

如何激發(fā)內(nèi)生動力？西藏堅持“富腦袋”“富口袋”并重，扶貧同扶志扶智相結(jié)合，通過教育引導(dǎo)、增強脫貧意識、更新觀念，讓貧困群眾摒棄“等靠要”思想，心熱起來，手動起來，在脫貧攻堅中唱起主角、當(dāng)上主體。

“近4年來，我們通過因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，激發(fā)了農(nóng)牧民增收的內(nèi)生動力。2020年上半年，達(dá)孜區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)5118元，75%以上都是產(chǎn)業(yè)和工資性收入，比之前高出不少。”拉薩市達(dá)孜區(qū)委宣傳部副部長胡朝輝說。

在脫貧攻堅工作中，西藏充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾找思路、辦培訓(xùn)、興產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

林芝市巴宜區(qū)久巴村黨支部書記多布杰發(fā)動黨員示范，外出學(xué)習(xí)技術(shù)，與其他3名黨員帶頭成立了草莓種植農(nóng)牧民專業(yè)合作社，帶領(lǐng)村民試種草莓、甜玉米等果蔬。

“以前村里的收入依靠種植青稞、挖松茸，群眾的日子過得緊巴巴。”多布杰說，靠著種植草莓，2016年久巴村全村脫貧。現(xiàn)在，久巴村有草莓種植大棚66座，年收入可達(dá)224萬元，帶動合作社成員戶均增收8萬元。

多布杰帶領(lǐng)久巴村群眾脫貧致富是西藏脫貧攻堅的一個縮影。黨員帶頭干，大家跟著干，成為西藏自治區(qū)脫貧攻堅的一大法寶。

特色產(chǎn)業(yè) 打造增收“聚寶盆”

　　墨脫茶廠。扎諾 攝

墨脫茶園，遍布高山深谷。在氣候、緯度、土壤酸堿度上，墨脫都適合種植茶葉。2012年林芝市墨脫縣建成了第一個試驗性茶園，并于2013年將茶葉確立為農(nóng)牧特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

“我家種茶三年，2019年茶青收入達(dá)3萬元，而四五年前我連茶樹長什么樣子都不知道。”墨脫縣墨脫村村民達(dá)瓦拉姆高興地說，現(xiàn)在家里有了存款，相信以后依靠茶葉種植，日子一定會越來越好。

隨著茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，像達(dá)瓦拉姆這樣的人在墨脫越來越多，小茶樹變成了農(nóng)牧民群眾增收的“聚寶盆”。

據(jù)統(tǒng)計，從2015年至2019年，墨脫縣累計采摘茶青37.68萬斤，農(nóng)牧民群眾實現(xiàn)增收1140萬余元。

洛隆縣位于昌都市西部，有著“藏東糧倉”的美譽。這里盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)青稞，當(dāng)?shù)刈畲蟮那囡庸すS洛隆洛宗特色產(chǎn)品開發(fā)公司每年與洛隆千余戶青稞種植戶簽訂合同，高于市場價格收購，實行利潤分紅、提供就業(yè)崗位解決建檔立卡戶就業(yè)，2019年，洛隆農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)11185元。

西藏把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧之本，大力發(fā)展以青稞、牦牛為主的種養(yǎng)業(yè)、文化旅游業(yè)、民族手工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和資源開發(fā)利用等扶貧產(chǎn)業(yè)，不斷夯實產(chǎn)業(yè)扶貧根基，實現(xiàn)更扎實、更穩(wěn)定、更有質(zhì)量的脫貧。

　　隆子縣聶雄奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場一瞥。段敏 攝

山南市隆子縣是一個農(nóng)牧業(yè)大縣、資源富集縣。2018年隆子縣聶雄標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖基地的成立，讓隆子縣規(guī)模化養(yǎng)殖進(jìn)入專業(yè)化時代。一系列數(shù)據(jù)表明，產(chǎn)業(yè)的升級帶動產(chǎn)業(yè)效益不斷增長，從而惠及當(dāng)?shù)丶爸苓叞傩赵鍪罩赂弧?/p>

截至2019年底，通過向當(dāng)?shù)厝罕娰徺I奶牛累計帶動增收840余萬元；

土地流轉(zhuǎn)3980畝，每年每畝土地流轉(zhuǎn)費400元，直接帶動當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)收159萬余元；

向周邊群眾購買飼草料3700多噸，累計帶動創(chuàng)收近120余萬元；

通過銷售鮮奶、奶渣、酥油、公犢牛等方式累計實現(xiàn)創(chuàng)收765萬元……

隆子縣通過發(fā)展壯大特色龍頭產(chǎn)業(yè)，輻射帶動周邊群眾增收致富，走出了一條產(chǎn)業(yè)促脫貧、帶就業(yè)、穩(wěn)增收的新路子。

根據(jù)各地特點，西藏把特色產(chǎn)業(yè)做到老百姓的心坎上，讓老百姓在家門口受益增收。

拉薩市堆龍德慶區(qū)那嘎村村民白迪曲珍說：“以前只能靠放牧為生，從那曲搬遷到拉薩后，村里大打‘特色旅游牌’，把易地扶貧搬遷安置房改造為‘家店合一、上下合住’的藏式民宿，一年能收入五千多元。”

“我在藝術(shù)團(tuán)工作，每月可以拿到近3000元，丈夫打零工每月有2000多元，兒子也有固定工資。”談到未來，白迪曲珍信心滿滿，“脫貧靠別人幫一把，致富就得靠自己了！”

發(fā)展與富足有了賴以生存的資本，特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，已成為西藏各族群眾脫貧致富的“錢袋子”。

數(shù)據(jù)顯示，2016年以來西藏累計投入近400億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目2900多個，帶動近24萬貧困人口脫貧，受益農(nóng)牧民群眾超過84萬人。依托這些產(chǎn)業(yè)，西藏正逐步實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變。

棋到終盤 防止返貧是關(guān)鍵

當(dāng)前，西藏脫貧攻堅取得決定性成就，全域?qū)崿F(xiàn)整體脫貧。不過，仍有一些脫貧人口存在返貧風(fēng)險，一些邊緣人口存在致貧風(fēng)險，必須把防止返貧擺到更加重要的位置。

扎西是那曲市尼瑪縣多瑪鄉(xiāng)的貧困戶。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，在駐村工作隊幫助下，扎西通過參與村集體經(jīng)濟(jì)于2019年實現(xiàn)了脫貧。“脫貧后，幫扶政策沒撤、幫扶工作力度沒減、駐村工作隊員常常來我家‘回頭看’，幫助解決生產(chǎn)生活的問題。”

防止返貧是提高脫貧質(zhì)量的關(guān)鍵。西藏在推進(jìn)脫貧攻堅工作中充分發(fā)揮村支部、駐村干部、村振興干部的作用，通過“再回頭、再排查”，在走村入戶過程中時刻關(guān)注和了解脫貧戶的實際生產(chǎn)生活情況，建立防止返貧長效機(jī)制。

在建立防返貧幫扶機(jī)制上，拉薩市制定了《拉薩市關(guān)于構(gòu)建防返貧預(yù)警機(jī)制的實施辦法》。《辦法》明確，通過數(shù)據(jù)分析、走訪排查、綜合研判、調(diào)查核實、登記備案和結(jié)果運用等步驟進(jìn)行防返貧動態(tài)監(jiān)測，重點核實家庭人均可支配收入低于脫貧標(biāo)準(zhǔn)等脫貧戶，安全飲水、安全住房、義務(wù)教育、基本醫(yī)療未穩(wěn)定實現(xiàn)的脫貧戶，享受兜底保障政策的脫貧戶等，按照“缺什么補什么”的原則，逐戶逐人進(jìn)行針對性幫扶，最大程度防止脫貧群眾返貧。

為了鞏固脫貧成果，讓全面小康成色更足更亮，昌都市始終堅持把動態(tài)管理作為提高脫貧質(zhì)量的有力抓手，根據(jù)致貧主因，按照“一月一排、一月一核”對所有建檔立卡戶和邊緣戶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，形成縣鄉(xiāng)村三級動態(tài)監(jiān)測臺賬，確保脫貧監(jiān)測戶不返貧、邊緣戶不致貧。

對于因病致貧、因病返貧，西藏加大健康扶貧力度，制定幫扶救助措施。2016年以來，西藏對全區(qū)6.33萬因病致貧、因病返貧建檔立卡貧困人口開展健康扶貧精準(zhǔn)救治。截至去年，西藏農(nóng)牧區(qū)貧困住院患者縣域內(nèi)“先診療后付費”覆蓋率已超過98.5%。其中，昌都、阿里兩地的“先診療后付費”覆蓋率已達(dá)100%。

　　拉薩市第一小學(xué)的學(xué)生們放學(xué)后歡快地走出校門。次仁羅布 攝

防止返貧，教育是長遠(yuǎn)之計。按照“扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條”的總體思路，西藏深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作，繼續(xù)實施15年公費教育和“三包”政策，連續(xù)3年提高“三包”政策標(biāo)準(zhǔn)，2019年生均達(dá)到3700元，累計受助學(xué)生達(dá)231.21萬人次。

西藏把主要精力放在鞏固提升脫貧成果和防止返貧上，加大督查力度，統(tǒng)籌抓好精準(zhǔn)識別、產(chǎn)業(yè)支撐、政策激勵、社保兜底等各項工作，堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找漏洞缺項，健全返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，努力實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮。摘帽不是脫貧攻堅的終點，而是新的起點。如今，雪域高原各族兒女在黨中央的親切關(guān)懷下，正與全國人民一道在全面建成小康社會的征程上，滿懷激情，昂揚奮進(jìn)。

　　林芝市巴宜區(qū)米瑞鄉(xiāng)姆朵村豐收帶來的喜悅。次仁羅布 攝