今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，扶貧工作已進(jìn)入攻堅克難的關(guān)鍵時刻。啟東市民政局統(tǒng)籌運用各項社會救助政策，持續(xù)改善基本民生保障，不僅在消除絕對貧困上下大力氣，同時更多關(guān)注解決“相對貧困”，讓更大范圍、更多類型的支出型貧困家庭共享發(fā)展成果。

兜底保障

瞄準(zhǔn)政策覆蓋“盲區(qū)”

截至上月底，啟東11944人建檔立卡低收入人口中，民政部門兜底脫貧的對象占比為56.66%，其中城鄉(xiāng)低保4448人，特困供養(yǎng)862人，殘疾人兩項補貼1436人，困境兒童22人。

按照“兜底保障一批”的要求，啟東民政部門深入摸排，將符合條件的困難群眾及時納入特困供養(yǎng)、最低生活保障、臨時救助、殘疾人補貼、困境兒童保障，讓困難群眾在全面小康路上“一個不少、一戶不落”。

隨著社會保障制度的不斷完善，以最低生活保障為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育等專項救助為支撐的綜合性社會救助體系在啟東已經(jīng)形成。該體系為解決低收入群體的基本生存提供了制度保障，但啟東市民政局局長陳玲發(fā)現(xiàn)，以“收入”作為衡量貧困的標(biāo)準(zhǔn)，基本不考慮支出情況，無法精準(zhǔn)反映每個家庭的實際生活水平，存在政策覆蓋的“盲區(qū)”。

“‘十四五’后扶貧時代即將來臨，不僅要消除絕對貧困，還須解決相對貧困；不僅要兜住存量貧困人口，更要防止中低收入人群因剛性支出而返貧。”陳玲說，為此，啟東通過分析支出型貧困家庭的致貧原因和困難類型，建立了支出型貧困家庭救助“三步工作法”，分別從“減負(fù)、兜底、救急”三個層面精準(zhǔn)施策、落實舉措，幫助貧困家庭渡過難關(guān)。

“靶向救助”

為因病支出型貧困家庭減負(fù)

大數(shù)據(jù)顯示，啟東每年約有5000人因患大重病住院治療，報銷后平均自負(fù)醫(yī)療費用超過5萬元，再加上誤工、陪護(hù)等支出，因病致貧已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂С鲂拓毨У氖滓颉?/p>

陳玲說，大額自付醫(yī)療費用一直是家庭的“痛點”、社會的“難點”，也是社會救助的“盲點”。“我們針對因病支出型貧困家庭設(shè)計的救助辦法，除了保障低保、特困人員、孤兒、低收入家庭等傳統(tǒng)民政對象外，將救助的重點確定為上年度個人自付醫(yī)療費用總額超過家庭可支配收入且達(dá)到一定額度的因病致貧家庭，讓他們在接受第一輪基本醫(yī)療保障，第二輪大重病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助或慈善援助后，再享受第三輪針對支出型貧困家庭的“靶向救助”，切實減輕這部分家庭的醫(yī)療費用支出負(fù)擔(dān)。

“急診救助”

探索社會救助快速響應(yīng)機制

如果說，因病支出型貧困家庭救助辦法緩解了一部分重病患者家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，那么，啟東結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H出臺的《啟東市支出型貧困家庭基本生活救助辦法(試行)》，則是為因病、因災(zāi)、因殘、就學(xué)等剛性支出費用較大致貧家庭兜底而“量身定制”。

據(jù)了解，政策實施以來，啟東共救助支出型貧困家庭295戶533人，發(fā)放基本生活救助金407.81萬元。不僅如此，今年，啟東還積極探索建立社會救助的快速響應(yīng)機制，進(jìn)一步完善以臨時救助為樞紐的“急診救助”模式，突出“早、快、暖、準(zhǔn)、實”。截至目前，啟東全市共開展臨時救助2350人次，發(fā)放臨時救助資金155.01萬元。

陳玲表示，下階段，啟東將繼續(xù)圍繞構(gòu)建“弱有所扶”的大救助體系，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)創(chuàng)新突破，補短板，強弱項，落細(xì)落實各項社會救助政策，進(jìn)一步豐富保障和服務(wù)內(nèi)容，切實增強困難群眾的獲得感。