廣西壯族自治區(qū)百色市是集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體的特殊地區(qū)，山多地少，水資源缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，基本公共服務(wù)水平低，勞動(dòng)力綜合素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，是造成百色貧困面大、貧困發(fā)生率高的主要原因。2015年精準(zhǔn)識(shí)別時(shí)，百色全市有貧困人口68.2萬人，貧困發(fā)生率為20.25%，全市12個(gè)縣（市、區(qū)）中有9個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、2個(gè)自治區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，1個(gè)滇桂黔石漠化片區(qū)天窗縣，12個(gè)縣（市、區(qū)）都有扶貧開發(fā)任務(wù)。“可以說，百色是廣西壯族自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的地級(jí)市之一，也是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一”，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、百色市委書記彭曉春表示，近年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的決策部署和大力支持下，百色市堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，始終把脫貧攻堅(jiān)作為政治責(zé)任、民生工程和發(fā)展機(jī)遇，全力決戰(zhàn)貧困并取得重大成果。

點(diǎn)亮群眾脫貧路

“百色脫貧攻堅(jiān)工作取得了歷史性決定性進(jìn)展！”彭曉春驕傲地介紹百色近年來脫貧攻堅(jiān)工作取得的成績(jī)。

——貧困人口規(guī)模大幅度減少。

黨的十八大以來，百色市貧困人口從2012年的169.5萬人下降到2019年的3.78萬人，累計(jì)減貧165.72萬人，貧困發(fā)生率從48.95%下降到1.08%。特別是2015年底精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，全市共有9個(gè)縣（市、區(qū)）、729個(gè)貧困村、67.8萬貧困人口脫貧摘帽，貧困人口從2015年底的68.2萬人減少到2019年底的3.78萬人（含動(dòng)態(tài)調(diào)整增加的3.78萬人），貧困發(fā)生率從20.25%下降到1.08%。

彭曉春特別介紹，今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，百色成立了四個(gè)工作專班，有力、有序、有效克服疫情給脫貧攻堅(jiān)帶來的農(nóng)產(chǎn)品銷售、外出務(wù)工、扶貧車間復(fù)工、扶貧項(xiàng)目建設(shè)等影響，守住了來之不易的脫貧成果。“經(jīng)過努力，百色目前剩下的3個(gè)貧困縣、170個(gè)貧困村、3.78萬貧困人口已基本具備脫貧條件，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利在望。”

——基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯提升。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，基礎(chǔ)設(shè)施要先行。對(duì)此，彭曉春羅列幾個(gè)數(shù)據(jù)：2016年以來，百色累計(jì)投入133.78億元，實(shí)施農(nóng)村道路建設(shè)或硬化項(xiàng)目，涉及總里程1.53萬公里；投入29.3億元，實(shí)施危房改造9.5萬多戶，惠及18.7萬人；投入近130億元，實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目，累計(jì)搬遷入住4.2萬戶18.18萬人；投入22.5億元，建成飲水安全工程6109處、家庭水柜6746座，惠及199.4萬人；投入75.29億元實(shí)施電力扶貧項(xiàng)目；投入7.59億元，為412個(gè)行政村接通了寬帶，建設(shè)了2281個(gè)4G基站……“目前，貧困鄉(xiāng)村的路好走了，鄉(xiāng)親們喝水不發(fā)愁了，住得更安心了，不用擔(dān)心停電了，再偏遠(yuǎn)的地方也有信號(hào)上網(wǎng)打電話了，百色貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件發(fā)生了翻天覆地的變化。”

——民生保障水平明顯提高。

在義務(wù)教育保障方面，2015年以來，百色累計(jì)新建學(xué)校共204所，補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師10349人，發(fā)放困難學(xué)生資助資金51.63億元。通過“雙線四包”工作法，開展勸返勸學(xué)活動(dòng)，目前全市義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)輟學(xué)學(xué)生。

在基本醫(yī)療保障方面，百色累計(jì)新建、改擴(kuò)建市級(jí)、縣級(jí)醫(yī)院29個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院153個(gè)，村衛(wèi)生室1703個(gè)。創(chuàng)新開展健康扶貧工程“五個(gè)一行動(dòng)”“一卡通”服務(wù)、“一站式”結(jié)算等工作，建檔立卡貧困人口住院實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)92.75%，門診特殊慢性病報(bào)銷比例達(dá)90.77%，實(shí)現(xiàn)了“有地方看病，看得起病”。

在社會(huì)保障方面，百色全市低保對(duì)象、五保戶、殘疾人等特殊困難群體實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，實(shí)現(xiàn)了生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度全覆蓋。

——貧困群眾收入明顯增加。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，是貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的根本之策。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，百色創(chuàng)新“企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶”“示范區(qū)+貧困戶”等扶貧模式，大力發(fā)展芒果、油茶、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)，目前全市“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率為97.43%，覆蓋貧困戶19.63萬戶；建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園566個(gè)，帶動(dòng)17.32萬戶貧困戶。

在就業(yè)服務(wù)方面，百色按照“就業(yè)一人、脫貧一戶”的要求，累計(jì)幫助貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工42.78萬人；全市發(fā)展431家就業(yè)扶貧車間，帶動(dòng)就業(yè)2.93萬人，其中貧困勞動(dòng)力7500人；開發(fā)各類扶貧公益崗位8.95萬個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)8.74萬人。

——貧困群眾精神面貌發(fā)生明顯變化。脫貧攻堅(jiān)既要“富口袋”，也要“富腦袋”，扶貧與扶志、扶智需同步進(jìn)行。為此，百色大力實(shí)施愛心公益超市“以勞動(dòng)換積分”的做法，結(jié)合開展“推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”等活動(dòng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，貧困群眾精神面貌煥然一新。比如德保縣燕峒鄉(xiāng)巴龍村舉辦“五美戶”評(píng)選活動(dòng)，帶動(dòng)村里形成了良好風(fēng)氣。

——生態(tài)宜居環(huán)境明顯改觀。

百色統(tǒng)籌打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造幸福宜居鄉(xiāng)村。目前，百色市森林覆蓋率達(dá)78.24%，在廣西壯族自治區(qū)排名第1位，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率95.6%，地表水質(zhì)排全國水質(zhì)優(yōu)良城市前30位。開展脫貧攻堅(jiān)“五凈一規(guī)范”行動(dòng)，引領(lǐng)貧困群眾做到“院內(nèi)凈、臥室凈、廚房?jī)簟鶅簟€(gè)人衛(wèi)生凈、院內(nèi)擺放規(guī)范”。現(xiàn)在，百色的天更藍(lán)了、山更綠了，水更清了，生態(tài)環(huán)境更美了。

彭曉春介紹說，百色市地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年底的755.24億元提高到2019年底的1257.78億元，年均增長(zhǎng)8.4%；財(cái)政收入從2012年底的98.11億元提高到2019年底的152.54億元；農(nóng)村居民人均純收入從2012年底的4774元提高到2019年底的12195元。“總的來說，我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等領(lǐng)域共同發(fā)展，形成了相融互促、齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。”

闖出特色脫貧路

“完成非凡之事，要有非凡之精神和行動(dòng)，我們?cè)诠ぷ髦凶叱鲆粭l具有百色特色的脫貧之路。”彭曉春介紹說，百色立足實(shí)際，不斷探索創(chuàng)新，歸納總結(jié)出“九個(gè)一”工作思路：

一是壓實(shí)一批責(zé)任。出臺(tái)系列舉措，壓緊壓實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。

二是落實(shí)一批資金。堅(jiān)持扶貧優(yōu)先原則，落實(shí)資金保障機(jī)制。2015年以來，百色市累計(jì)投入各類財(cái)政扶貧資金428.5億元。

三是構(gòu)建一個(gè)扶貧大格局。百色積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，累計(jì)爭(zhēng)取到深圳市財(cái)政幫扶資金18.83億元，深圳各界捐贈(zèng)資金7.16億，中直定點(diǎn)幫扶單位幫扶資金61.17億元，社會(huì)幫扶資金5.3億元，惠及貧困群眾52萬人。

四是發(fā)展一系列特色產(chǎn)業(yè)。百色開展特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)，實(shí)施芒果、柑桔等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)“百萬畝工程”，著力打造以水果、甘蔗、茶葉等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)為輔的扶貧產(chǎn)業(yè)體系。

五是深化一項(xiàng)活動(dòng)，即脫貧攻堅(jiān)先鋒行活動(dòng)。百色突出黨建引領(lǐng)，探索推行村干部職業(yè)化管理；推動(dòng)易地扶貧搬遷基層黨組織應(yīng)建盡建；實(shí)施農(nóng)村黨員“紅色創(chuàng)貸”項(xiàng)目；開展“鄉(xiāng)村振興·爭(zhēng)創(chuàng)五旗”活動(dòng)；大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“十百千”工程，全市1854個(gè)村（社區(qū)）都有了穩(wěn)定收入來源；選樹了72名“黃文秀式好干部”，提拔重用脫貧攻堅(jiān)一線干部684名，占提拔重用總?cè)藬?shù)的53.2%。2017年，中組部在百色召開深度貧困地區(qū)黨建促脫貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)百色黨建促脫貧攻堅(jiān)工作給予充分肯定。

六是遷移一批貧困群眾。百色創(chuàng)新推行易地扶貧搬遷五項(xiàng)行動(dòng)、“8+N”責(zé)任制、“五不五有”管理模式、十項(xiàng)結(jié)合、四項(xiàng)保障的易地扶貧搬遷工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，該經(jīng)驗(yàn)在廣西壯族自治區(qū)獲得推廣。

七是弘揚(yáng)一種精神，即百色起義精神和黃文秀同志優(yōu)秀品質(zhì)。具體來說，“百折不撓、實(shí)事求是、依靠群眾、團(tuán)結(jié)奮斗”的百色起義精神，是新時(shí)代百色革命老區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大動(dòng)力；而去年，紅土地上涌現(xiàn)出的“時(shí)代楷模”黃文秀，其優(yōu)秀品質(zhì)，正激勵(lì)著百色廣大干部群眾為全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)而頑強(qiáng)奮斗。

八是創(chuàng)新了一系列脫貧舉措。百色創(chuàng)新打造了金融扶貧“田東模式”；創(chuàng)新推進(jìn)低保審批權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，被評(píng)為全國社會(huì)救助十佳案例；創(chuàng)新推出“三雙”工作法、健康扶貧“五個(gè)一”工程、“一站式服務(wù)”等系列工作機(jī)制，得到廣西壯族自治區(qū)充分肯定并在全自治區(qū)推廣。

九是強(qiáng)化一個(gè)保障。百色創(chuàng)新舉措深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，獲得中紀(jì)委、國務(wù)院扶貧辦和廣西壯族自治區(qū)充分肯定。

收官之戰(zhàn)不松勁

“行百里者半九十。”彭曉春表示，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，迎來決戰(zhàn)時(shí)刻。百色將繃緊毫不放松、毫不懈怠這根弦，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。特別注意解決一些問題和不足，如扶貧產(chǎn)業(yè)小而散，組織化、市場(chǎng)化程度有待進(jìn)一步提高；村級(jí)基本醫(yī)療服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升等。

彭曉春透露，下一步百色將在五個(gè)方面再加把勁：一是在鞏固脫貧成果上再加把勁，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保農(nóng)村群眾不返貧不致貧；二是在強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板上再加把勁，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表“兩不愁三保障”，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)；三是在保持戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律上再加把勁，以鐵的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障；四是緊緊牽住“牛鼻子”，在黨建引領(lǐng)上再加把勁；五是在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接上再加把勁，一茬接著一茬干。

“百色即將迎來完成光榮歷史使命、迎接大考交上合格答卷的歷史時(shí)刻，迎來人民群眾期盼多年、甩掉貧困帽子的歷史時(shí)刻。我們將堅(jiān)持靶心不偏、標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減，確保與全國、全區(qū)一道全面建成小康社會(huì)，向黨中央、廣西壯族自治區(qū)黨委和全市人民交上一份滿意答卷。”彭曉春鄭重地說。