深圳充分釋放粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)的“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的聚合作用，成功闖出了一條東西部協(xié)作脫貧和有效防止返貧的新路子。

深圳龍華區(qū)“一十百千”子母車間產(chǎn)業(yè)扶貧案例，就是一個(gè)成功典范。龍華區(qū)在對口扶貧廣西東蘭縣的過程中，以問題為導(dǎo)向不斷創(chuàng)新扶貧方式，面對如何讓易地搬遷貧困群眾搬得出并穩(wěn)得住、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)能外溢能否承接等問題，龍華區(qū)政府扶貧工作組因地制宜、精準(zhǔn)施策，在東蘭縣搬遷居民集中居住點(diǎn)附近建立扶貧車間，充分利用粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，動員深圳企業(yè)在當(dāng)?shù)爻晒⒎b等產(chǎn)業(yè)的子母車間，以一個(gè)母車間帶動十個(gè)子車間：從粵港澳大灣區(qū)接收訂單和采購原材料，通過大物流將原料運(yùn)往東蘭縣母車間進(jìn)行加工，再通過小物流將半成品運(yùn)往子車間，最后回到母車間完成總裝并銷往全世界。子母車間吸納了大量的搬遷勞動力和周邊貧困戶從事手工勞動，創(chuàng)新了區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)扶貧的模式。

扶貧必先扶智。為了保證村民脫貧后不返貧，龍華區(qū)圍繞子母車間和產(chǎn)業(yè)鏈，積極培養(yǎng)“一百個(gè)致富帶頭人”，提供“一千個(gè)就業(yè)崗位”，推行“雨露計(jì)劃”，創(chuàng)辦技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)中心，委托當(dāng)?shù)刈幽杠囬g“以工代訓(xùn)”培養(yǎng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)骨干，形成了“技能+產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”的新型造血式扶貧機(jī)制。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院等10所職業(yè)院校與廣西10所職業(yè)院校開展粵桂職業(yè)教育結(jié)對幫扶和專業(yè)共建，形成輸血與造血、扶貧與扶智、外扶與內(nèi)強(qiáng)的有機(jī)結(jié)合。

構(gòu)建實(shí)現(xiàn)脫貧和防止返貧長效機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方面共同努力。在建立“一十百千”車間扶貧的過程中，龍華區(qū)政府一方面強(qiáng)化政府責(zé)任，另一方面引導(dǎo)市場和社會協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建脫貧的長久動力。例如，深圳龍華偉奇服裝公司到東蘭縣注冊了東蘭校園文化用品有限公司，投資額達(dá)1億元；深圳金肯科技有限公司到東蘭縣建立了冷鏈物流中心，建設(shè)了集禽畜屠宰、速凍、冷藏、加工、包裝、銷售、運(yùn)輸為一體的現(xiàn)代化冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目，將東蘭烏雞、山茶油運(yùn)往大灣區(qū)。社會力量參與扶貧不僅是龍華的亮點(diǎn)，也是整個(gè)深圳扶貧的縮影。通過舉全社會之力，深圳探索了一條短期見成效、長期可持續(xù)的高質(zhì)量扶貧路徑。

雖然目前的扶貧工作取得了階段性成果，但仍需進(jìn)一步探索更加有效的脫貧方式，建立健全防止返貧的長效機(jī)制。一是進(jìn)一步創(chuàng)新東西部協(xié)作的產(chǎn)業(yè)扶貧和防止返貧機(jī)制，主動將東部的勞動密集型產(chǎn)業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)移到西部落后地區(qū)，使東部的優(yōu)質(zhì)資源與西部的勞動力資源有機(jī)結(jié)合起來，探索新發(fā)展格局下扶貧發(fā)展新思路。二是充分發(fā)動社會力量，打一場全民參與的脫貧和防止返貧持久戰(zhàn)，將貧困地區(qū)的資源轉(zhuǎn)化為脫貧的資產(chǎn)。三是重視提升貧困地區(qū)人力資源水平。通過扶教扶智，加大對貧困地區(qū)人力資本投資，激發(fā)持續(xù)脫貧的內(nèi)生動力。

（作者：申勇，系深圳市建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)研究中心決策咨詢部主任、教授）