9月24日，中國(北京)自由貿易試驗區(qū)正式掛牌。北京設立以科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿易試驗區(qū)，將如何進一步突出科技創(chuàng)新特點？北京市科委主任許強在9月24日下午的新聞發(fā)布會上表示，北京按照“四個中心”建設的要求，正在建設全國科技創(chuàng)新中心，已取得長足的進展；前不久召開的中關村論壇上發(fā)布了全球科技創(chuàng)新中心指數(shù)2020，北京排名第五，表明北京具有良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境最重要的是人才、資本、交易便利化，北京自貿試驗區(qū)圍繞這些方面出臺了一系列政策。

北京自貿試驗區(qū)設立科技創(chuàng)新片區(qū)，總面積31.85平方公里，政策主要圍繞促進人才、資本、電子交易這些要素更加國際化和便利化，同時聚焦新一代信息技術、醫(yī)藥健康、新材料、電子貿易、數(shù)字經(jīng)濟。許強表示，這些政策對建設具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心具有極大的促進作用。一是在人才方面出臺了一系列政策。包括探索制定分層分類人才吸引政策；試點開展外籍人才配額管理制度，探索推薦制人才引進模式；優(yōu)化外國人來華工作許可、居留許可審批流程。這些政策實質是為了更好地吸引國外創(chuàng)新人才，參與北京全國科技創(chuàng)新中心建設。除此之外，還有除涉及國家主權、安全外，允許境外人士在北京市內申請參加我國相關職業(yè)資格考試；探索建立過往資歷認可機制；研究在北京市特定區(qū)域實施境外高端人才個人所得稅優(yōu)惠政策；對境外人才發(fā)生的醫(yī)療費用，開展區(qū)內醫(yī)院與國際保險實時結算試點。二是通過金融資本政策促進科技創(chuàng)新。金融開放方面的亮點政策包括：支持外商獨資企業(yè)申請成為私募基金管理人，開展股權投資和資產管理業(yè)務，符合條件的私募證券投資基金管理公司可申請轉為公募基金管理公司；探索賦予中關村科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權，在宏觀審慎框架下自主決定跨境融資方式、金額和時機等，創(chuàng)新企業(yè)外債管理方式，逐步實現(xiàn)中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)非金融企業(yè)外債項下完全可兌換；支持社會資本在京設立并主導運營人民幣國際投貸基金，支持外資投資機構參與合格境內有限合伙人境外投資試點。這些政策打通了國際國內資本的流動，能更好地支持北京科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時，北京的資本也可參與到國際科技創(chuàng)新生態(tài)體系中。三是通過模式創(chuàng)新，使交易更加便利化。出臺的相關政策包括：在全市范圍開展資本項目收入支付便利化試點；允許出口商在境外電商平臺銷售款項以人民幣跨境結算；對標國際先進水平，探索符合國情的數(shù)字貿易發(fā)展規(guī)則，加強跨境數(shù)據(jù)保護規(guī)制合作，促進數(shù)字證書和電子簽名的國際互認；適度放寬對醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學制劑的管理。這些政策在交易層面為科技創(chuàng)新提供便利。

具體到科技創(chuàng)新方面，出臺的政策包括：賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，探索形成市場化賦權、成果評價、收益分配等制度；以未來科學城、懷柔科學城等為依托，推動科技成果轉化服務創(chuàng)新發(fā)展。積極落實支持科技創(chuàng)新、重大技術裝備進口稅收政策；開展創(chuàng)新要素跨境便利流動試點，支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持外籍科學家領銜承擔政府支持科技項目；探索優(yōu)化對科研機構訪問國際學術前沿網(wǎng)站的安全保障服務。這些政策有利于吸引國外科研機構在京設立，吸引國外科學家、學者來京參與科技創(chuàng)新。

許強表示，以上政策對北京全國科技創(chuàng)新中心建設是重大利好，也是北京創(chuàng)新主體的共同期盼。下一步北京要抓好細化落實，讓北京的科技創(chuàng)新融入全球科技創(chuàng)新大循環(huán)中，使北京的科技創(chuàng)新迸發(fā)更大活力。