本報記者周雁凌 董若義 通訊員張超 劉嘉祥

“這么藍的天，這么白的云，以前想都不敢想呀。”

“大家快看，今晚的月亮，仿佛在白蓮花間穿行。”

最近一個月，“泉城藍”以各種姿態(tài)，再次刷爆了朋友圈。

今年以來，山東省濟南市降塵量和環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的監(jiān)測結(jié)果，7月，濟南市降塵量為4.5噸/平方千米·月，在“2+26”城市中排第四名；同比改善46.4%，改善幅度在“2+26”城市中排第一名。

1月-8月，濟南市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為5.08，同比改善16.7%。除一氧化碳平均濃度同比持平外，其余5項污染物平均濃度均同比改善，優(yōu)良天數(shù)增加32天。

一幅幅美圖，一組組數(shù)據(jù)，昭示著泉城濟南的“氣質(zhì)”已發(fā)生根本性變化。

而在這背后，是當?shù)攸h委、政府及全市上下的共同努力，是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)及其他職能部門的合力攻堅。

濟南市政府副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長侯翠榮告訴記者：“今年是大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的收官之年，濟南已吹響打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決戰(zhàn)沖鋒號。全市上下聚焦移動源、揚塵源、工業(yè)源和燃煤源污染治理，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)刷新天空‘顏值’，市民環(huán)境滿意度和獲得感、幸福感顯著提升。”

成立11個專項工作組，實行改善指標部門分擔制

“全市各級要壓緊壓實責任，按照責任清單細化分解任務(wù)，明確時限、掛圖作戰(zhàn)，攻堅克難、扎實推進，推動全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。對責任不落實、措施不到位的嚴肅追責問責。”

“要摸清問題底數(shù)，實行精細化管理、跟蹤式督導(dǎo)，堅持高標準、嚴要求、精細化，在生態(tài)環(huán)境保護上下足‘繡花’功夫。”

在濟南市今年6月召開的大氣污染防治工作專題會議上，省委常委、市委書記孫立成和市長孫述濤分別就打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”作出安排部署。

今年以來，濟南市委、市政府堅持統(tǒng)籌謀劃、高位推進，出臺《濟南市2020年大氣污染防治攻堅行動方案》，明確攻堅目標和重點任務(wù)，全力推進大氣污染防治攻堅行動。

按照市委、市政府部署要求，濟南市進一步完善市大氣污染防治工作指揮部功能設(shè)置，成立督查督導(dǎo)組、揚塵污染綜合整治組、工業(yè)污染源深度治理組、VOCs綜合整治組、重污染天氣應(yīng)對組等11個專項工作組。各組組長均由副市級領(lǐng)導(dǎo)擔任，有效推進大氣污染防治。

為進一步完善目標責任體系，按照確保各區(qū)縣完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年年度目標任務(wù)，同時目標值與2018年、2019年兩年同期均值相比不惡化的總原則，濟南市進一步細化核定各區(qū)縣以及省控以上監(jiān)測站點主要污染物月度濃度控制目標，實施空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)日推送、旬核算、月通報、年考核制度。

“通過設(shè)定月度目標，真正做到了‘以日保旬，以旬保月，以月保年’。連續(xù)兩個月未實現(xiàn)空氣質(zhì)量月度目標的區(qū)縣，要向市指揮部提交書面分析報告及改進措施。” 濟南市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長徐廣亮說。

根據(jù)大氣污染物來源解析成果和部門職責分工，濟南市今年還實行空氣質(zhì)量改善指標部門分擔制，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、交通運輸局等有關(guān)部門，分別承擔部分指標完成任務(wù)。

“通過這種機制，進一步壓實了部門‘管行業(yè)必須管環(huán)保’一崗雙責的管理職責，推動強化各部門齊抓共管的環(huán)保大格局，避免生態(tài)環(huán)境部門單打獨斗的現(xiàn)象。”濟南市大氣污染防治工作指揮部辦公室具體負責人王金海對記者說。

聚焦重點領(lǐng)域突出問題，精準施策科學(xué)治污

建筑市場違法違規(guī)行為。

“我們在常態(tài)化督導(dǎo)檢查基礎(chǔ)上，成立了部門聯(lián)合巡查組，今年已開展聯(lián)合巡查46次，督查工程項目320個（次）。強化渣土車違法整治，已查處渣土車違法案件9694起。”濟南市大氣污染防治工作指揮部揚塵辦巡查負責人張忠澤說。

在移動源污染治理方面，濟南市在省內(nèi)率先出臺老舊柴油車報廢更新補貼政策，累計淘汰老舊柴油車3.7萬輛。劃定禁止低于國Ⅳ排放標準柴油貨車通行區(qū)域及高排放非道路移動機械禁用區(qū)，強化在用車監(jiān)督檢查。今年已開展聯(lián)合路檢773次，檢查機動車38.5萬輛（次），查處大貨車違法案件10.2萬余起。在全省率先啟動非道路移動機械環(huán)保編碼登記和遠程定位終端安裝工作，核發(fā)環(huán)保號碼27075個，安裝定位終端16430臺。

濟南市積極開展工業(yè)污染源提標改造，978臺燃氣鍋爐、15家生物質(zhì)鍋爐已完成深度治理改造。加快推進萊蕪高新區(qū)4臺35蒸噸燃煤鍋爐淘汰工作，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)清理整頓“回頭看”，鞏固“散亂污”整治成果。

“目前，我們已對排放量較大的116家涉揮發(fā)性有機物重點企業(yè)進行幫扶指導(dǎo)，逐一組織編制‘一企一策’整治方案，督促制定整治措施356項，已完成304項，正在實施52項。”徐廣亮告訴記者。

聚焦重點領(lǐng)域、突出問題，濟南市堅持精準施策、科學(xué)治污，全力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、揚塵治理、移動源治理和工業(yè)污染防治，全面提升大氣環(huán)境質(zhì)量。

濟南市嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。加快東部老工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，累計完成搬遷改造77家。成立冬季清潔取暖推進攻堅指揮部，出臺《濟南市2020年平原地區(qū)冬季清潔取暖推進攻堅工作實施方案》，提前部署謀劃。

圍繞揚塵治理，濟南市出臺《濟南市2020年揚塵污染綜合整治攻堅工作方案》，推行揚塵治理黑名單制度，嚴厲打擊

健全三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，有力提升執(zhí)法效能

為進一步提升環(huán)境監(jiān)管的高效性和精準性，有效解決涉氣中小企業(yè)數(shù)量多、監(jiān)管難的問題，濟南市探索建設(shè)分布式無源智能環(huán)保電量監(jiān)測系統(tǒng)，通過電腦端、移動端對中小企業(yè)治污設(shè)施進行實時監(jiān)管，實現(xiàn)“人防+技防”的緊密結(jié)合，建立非現(xiàn)場執(zhí)法工作機制。

“通過安裝環(huán)保電量監(jiān)測系統(tǒng)，我們逐步建立起企業(yè)、區(qū)縣、市級聯(lián)動報警處理機制，兩小時以下報警由企業(yè)自主處置上報，超過兩小時不滿4小時報警由區(qū)縣分局督辦，持續(xù)4小時以上報警由市級督辦，處理結(jié)果全部在系統(tǒng)記錄留痕。環(huán)境執(zhí)法部門充分利用系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)加強監(jiān)管，嚴肅查處違法行為。”濟南市生態(tài)環(huán)境局綜合與科技處處長韓道汶告訴記者。

此外，濟南市不斷健全市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，將監(jiān)管范圍延伸到所有鎮(zhèn)街區(qū)域，盡量第一時間發(fā)現(xiàn)問題并及時解決。堅持信息公開，開發(fā)完成功能全、開放度高的“濟南環(huán)境”APP，將原萊蕪區(qū)域信息全部納入，讓完整的環(huán)境信息第一時間接受社會監(jiān)督、服務(wù)公眾生活。

濟南市還將移動執(zhí)法、無人機巡查、在線監(jiān)控、電量監(jiān)控等作為正面清單實施期間的主要監(jiān)管方式，實現(xiàn)分類、精準化環(huán)境執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法效能。今年以來濟南市共計出動執(zhí)法人員2964人（次），檢查排污單位1405家（次）。

侯翠榮告訴記者：“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重大政治任務(wù)、民心工程，必須堅決打好打贏。下一步，我們將牽頭落實《濟南市2020年大氣污染防治攻堅行動方案》確定的129項重點任務(wù)，采取有力措施積極應(yīng)對秋冬季重污染天氣，以污染物強力減排為空氣質(zhì)量改善提供有力支撐。”