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新疆扶貧小額信貸:精準滴灌澆開脫貧幸?;?/span>

2020年09月14日 15:51 | 來源:新疆日報
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吐孫·吾布力的牛圈里有4頭牛。兩頭安格斯母牛皮毛順滑、身材健碩;一頭牛犢正在享受母乳的美餐,另一頭則四處張望著。3月,吐孫利用扶貧小額貸款購買了兩頭安格斯母牛。到家當天,一頭母牛就產下一頭牛犢;上個月,另一頭母牛也產了一頭牛犢。

“從縣里的養(yǎng)殖公司買來牛,生了牛犢養(yǎng)大再賣給公司,不愁技術,也不愁銷路。一頭牛3年可產2至3胎,三年后還了貸款,我還可以凈賺3萬元。”9月13日,吐孫這位麥蓋提縣昂格特勒克鄉(xiāng)昂格特勒克村的建檔立卡貧困戶如此謀劃自己的創(chuàng)業(yè)夢。

今年前5月,自治區(qū)扶貧小額信貸新增45.35億元,增量位居中西部22個省區(qū)市前列。作為黨中央國務院為建檔立卡貧困戶量身打造的一項金融扶貧優(yōu)惠政策,自2016年自治區(qū)開始實施以來,一筆筆扶貧小額信貸如精準滴灌,將金融活水輸送給每一位貧困戶,澆灌著脫貧致富奔小康的希望之花。

確保能貸盡貸

“我想再養(yǎng)幾頭牛,大兒子快結婚了,我還想給他在城里買套房呢!”祖輩以種地為生的和田市拉斯奎鎮(zhèn)托萬庫力來克村村民阿不都熱依木·艾比布拉說,沒想到自己能過上這么好的生活。

“種地收入不多,我從農村信用社貸了5萬元的扶貧小額信貸搞養(yǎng)殖。”阿不都熱依木說,從剛開始的3頭牛,發(fā)展到目前的11頭,他養(yǎng)牛的勁頭越來越足,“單養(yǎng)殖一年少說也有5萬元收入,加上種植水稻、小麥,一年掙個六七萬元不成問題。”

自治區(qū)扶貧小額信貸政策由自治區(qū)農信社、農業(yè)銀行新疆分行、郵儲銀行新疆分行3家金融機構劃片包干實施。新疆加大扶貧小額信貸政策落實力度,做到三個“能貸盡貸”:對于因發(fā)展生產而首次申請貸款的貧困戶,做到能貸盡貸;對于已經歸還了扶貧小額信貸的貧困戶,又有生產性貸款需求的,做到能貸盡貸;對于存量扶貧小額信貸到期還有續(xù)貸需求的貧困戶,做到能貸盡貸。

截至今年5月31日,全疆累計發(fā)放扶貧小額信貸170.88億元,覆蓋建檔立卡貧困戶44.68萬戶;扶貧小額信貸余額72.5億元,存量貸款戶數(shù)25.04萬戶。其中,南疆四地州累計貸款戶數(shù)38.04萬戶,累計投放額144.81億元;存量貸款戶數(shù)20.62萬戶,余額59.52億元?!胺鲐毿☆~貸款累放覆蓋率(全部累放戶數(shù)/ 2017年自治區(qū)建檔立卡貧困戶戶數(shù))為61.4%,在全國排名位居前列。”自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局副局長田地說。

新疆金融機構扶貧小額信貸還與其他政策組合運用,實現(xiàn)效益最大化。自治區(qū)農村信用社在麥蓋提縣探索了“政府+農信社+合作社+農戶+保險”模式。

該縣吐曼塔勒鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶玉蘇甫·艾合買提就是這一模式的受益者。今年5月,他用扶貧小額信貸買了兩頭奶牛托養(yǎng)給合作社,閑暇時間到合作社打工?!皟深^牛一年分紅3600元,我搞運輸一個月掙4500元,妻子打工一個月掙1800元,再加上一年9500元的土地流轉費用,我們一年收入可以達到9萬元。”他說。

3家金融機構中,自治區(qū)農信社利用遍布全疆的網點優(yōu)勢,不斷創(chuàng)新容缺辦理、線上放款等機制,在扶貧小額信貸政策實施中發(fā)揮了主力軍作用。5月末,自治區(qū)農信社扶貧小額信貸累計投放數(shù)和余額數(shù)分別占71%、73.42%。

“通過調研,我們發(fā)現(xiàn)通過與當?shù)卣穆?lián)動以及扶貧小額信貸資金的精準投放,不僅使貧困戶實現(xiàn)了增收致富,增強了自主脫貧的意志,還有效地帶動了當?shù)胤鲐毊a業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)了‘扶貧’‘扶志’‘扶智’的統(tǒng)一。”自治區(qū)農村信用社聯(lián)合社扶貧辦主任辛夏菡說。

免抵押免利息

農戶申請貸款,最大的障礙就是無資產可抵押。吐孫對此深有體會,過去,他曾多次申請貸款,但都未能如愿,“以前很麻煩,還要找人擔保。”他遺憾地說。

為了破解這一難題,扶貧小額信貸采取了免抵押、免擔保的方式。自治區(qū)財政通過預算追加的方式,安排3.5億元資金,用于貧困縣建立扶貧小額信貸風險補償金,同時各縣根據(jù)貸款投放情況及時追加風險補償金;其他有建檔立卡貧困戶的非貧困縣也要用自有財力,安排建立風險補償金。

“這項特惠貸款政策和其他涉農貸款相比,免除了貧困戶的抵押和擔保,發(fā)生貸款風險由風險補償金承擔80%,金融機構承擔20%,這樣既解決了貧困戶無抵押和擔保資產的問題,解除了金融機構的后顧之憂,又解決了貧困戶資信不足、貸款程序復雜繁瑣等問題。”田地說。

托克遜縣農村信用合作聯(lián)社有6筆貸款因為貸款家庭出現(xiàn)變故,發(fā)生了風險。“通過啟動風險補償機制,我們只需承擔20%的損失?!痹撀?lián)社信貸部經理張亮說。

扶貧小額信貸政策還實行基準利率,且利率全部由財政補貼;全疆有建檔立卡貧困戶的所有縣市政府,每年從各縣市自有財力中安排資金,對貧困戶貸款發(fā)生的利息全額貼息。通過采取這兩項舉措,解決建檔立卡貧困戶貸款貴的問題。阿不都熱依木感慨地說:“國家給貸款讓我們發(fā)展生產,還免除利息,這政策真是太好了!”

確保規(guī)范使用

扶貧小額信貸資金只能用于發(fā)展生產,不能用于建房、裝修等非生產性支出。對此,田地解釋說:“扶貧小額信貸政策的根本目的在于通過發(fā)展生產,使貧困戶樹立勞動致富的理念,通過勞動實現(xiàn)脫貧致富。生活上的困難,可以通過別的救助途徑來解決?!?/p>

為了確保把好鋼用到刀刃上,自治區(qū)在2018年8月20日印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)扶貧小額信貸實施細則(試行)》?!斑@是全國最早出臺的扶貧小額信貸實施細則?!碧锏卣f。《實施細則》規(guī)定了村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級聯(lián)審程序,明確了責任、任務、要求和追責四個清單,實現(xiàn)了貸前、貸中、貸后三個環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。

在貸后管理上,由第一書記、村支書、村會計、扶貧包戶干部、信貸員組成的五人聯(lián)查小組會按照“戶貸、村管、村監(jiān)督”的原則對扶貧小額信貸資金使用情況進行監(jiān)督,定期開展貸后檢查。“貸款發(fā)放到位后1個月,聯(lián)查小組會首次上門檢查。對于正常生產項目,后續(xù)按照每三個月一次的頻率進行檢查;對于資金挪用于非生產性支出的,要求限期整改,并且每個月上門檢查一次,直到整改完畢。”田地說。

昂格特勒克村有9戶建檔立卡貧困戶享受到扶貧小額信貸政策。作為五人聯(lián)查小組的成員,該村黨支部書記牙生·艾買提每隔10天至15天就要到貸款貧困戶家里去看看?!耙皇强纯此麄冇袥]有把錢用于非生產性支出,二是看看他們在發(fā)展項目過程中有沒有什么困難,從而保證他們的生產項目平穩(wěn)運行?!毖郎f。

另外,扶貧小額信貸政策還反對“一股了之”和戶貸企用。“‘一股了之’就是讓農戶用扶貧小額信貸入股合作社或者企業(yè),而不讓貧困戶參與生產和經營。戶貸企用就是無償使用貧困戶的貸款資格,把貸款用于企業(yè)生產經營,而農戶得不到收益,或者只得到貸款利息收入。這兩種現(xiàn)象都不符合政策規(guī)定,既違背了扶貧小額信貸讓貧困戶勤勞致富的初衷,又會造成農戶利益受損,還可能產生風險,我們是堅決反對的。”田地說。今年以來,新疆共清理整頓各類違規(guī)使用扶貧小額信貸1萬余戶近2.8億元,保證了扶貧小額信貸政策不跑偏、不走樣。

親歷者說

我家的養(yǎng)殖越做越大

尼勒克縣喀拉蘇鄉(xiāng)賽普勒村農民 哈斯尼·卡鐵拜

9月12日,我用前一天賣羊羔的錢,買回了4頭奶牛,現(xiàn)在我家的奶牛已經達到了12頭。原來的8頭奶牛,每天擠奶能掙50元,一個月就是1500元。到年底新買的4頭奶??梢詳D奶了,每天牛奶能賣75元,一個月有2000多元收入。我太高興啦!

我家的養(yǎng)殖能形成規(guī)模,多虧了扶貧小額信貸政策的支持。2016年,我申請扶貧小額貸款2萬元,買了30只母羊,如今母羊已經增加到80只,每年母羊都會產幾十只羊羔。這幾年羊羔價格好,這不,9月11日,我剛賣了40只羊羔,一只賣到1040元。正是靠這筆錢,我買回來4頭奶牛。

2015年,政府給我發(fā)放了一頭扶貧牛。2017年和2019年,我又分別申請了1萬元的扶貧小額貸款,加上賣羊羔的錢,我買了7頭奶牛。我家的養(yǎng)殖像滾雪球一樣越滾越大,依靠養(yǎng)牛羊,我一定可以坐上致富快車。

現(xiàn)在生活越來越好,我家以前住的是破舊的土坯房,2017年,家里蓋了抗震安居房,買了電視、電冰箱、洗衣機等。3個孩子上學都不用交學費,看病也可以報銷,發(fā)展生產還可以免息貸款。

感謝黨的好政策,我們真是趕上好時代了,我是發(fā)自內心地高興啊!如今,我們村里人都過上了好日子,鄉(xiāng)親們都很高興,很幸福!(王永飛)

編輯:王慧文

關鍵詞:扶貧 小額 信貸 貸款 貧困戶


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