人民政協(xié)網(wǎng)9月14日電 （記者呂巍）開學延遲、招聘萎縮、信息分散……新冠肺炎疫情背景下，應屆高校畢業(yè)生的就業(yè)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作中的重中之重。為了摸清高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，為了更好促進多措并舉做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，8月31日一大早，全國政協(xié)副主席盧展工帶領全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會“重大疫情下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題”專題調(diào)研組的10余位全國政協(xié)委員和國家部委相關負責人登上飛往湖南長沙的飛機，開始了為期5天、橫跨湘桂兩省的專題調(diào)研。

一塊大石頭落了地

2020年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢有多難？又多又難！這是委員們給出的基本判斷。

一方面，2020年，全國應屆普通高校畢業(yè)生達874萬人，比2019年增加了40萬人。另一方面，受經(jīng)濟下行壓力加大影響，特別是受經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、新技術快速發(fā)展以及中美貿(mào)易摩擦等因素影響，一些行業(yè)需求出現(xiàn)下滑，新冠肺炎疫情防控也對宏觀經(jīng)濟和用人單位招聘造成明顯影響，這些因素都使高校畢業(yè)生求職困難增多，就業(yè)形勢復雜嚴峻。

調(diào)研中了解到的情況也印證了委員們的擔憂。

湖南省教育廳反映，受疫情影響，用人單位數(shù)和招聘人數(shù)都有大幅減少，簽約后毀約的現(xiàn)象也比較普遍，一些用人單位隨意調(diào)高用人門檻，導致畢業(yè)生找工作難。學生長期離校造成了就業(yè)服務的困難，就業(yè)指導、心理咨詢、現(xiàn)場招聘等工作都只能轉(zhuǎn)移到線上進行，質(zhì)量和效果都大打折扣。疫情的全球蔓延也導致學生出國留學受阻，部分原本準備出國深造的高校畢業(yè)生無法拿到簽證，只能暫時放棄留學計劃轉(zhuǎn)向國內(nèi)就業(yè)市場求職，增加了畢業(yè)生就業(yè)整體壓力。廣西壯族自治區(qū)政府也表示，由于高校延遲開學，畢業(yè)生求職期被壓縮了近2個月，升學考錄、機關事業(yè)單位招聘、就業(yè)服務項目招募等工作比往年延后3個月有余，也影響了畢業(yè)生正常求職簽約。

雖然困難重重，但湘桂兩省的就業(yè)率卻“并不難看”。截至調(diào)研期間，湖南省的高校畢業(yè)生就業(yè)率為77.56%，同比下降8.75%。廣西2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)率81.31%，比去年同期下降9.94%，都已完成教育部提出的9月1日前就業(yè)率達到70%的目標。中南大學總體就業(yè)率達93.83%，桂林航天工業(yè)學院91.06%、湖南大學89.86%，均僅比去年同期稍有下降。

“現(xiàn)在看來，高校畢業(yè)生的就業(yè)情況比預想的要好。”全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會主任，教育部原部長、黨組書記袁貴仁略松了一口氣。

早在今年年初，黨中央、國務院就已經(jīng)開始了對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的提前謀劃。習近平總書記多次作出重要批示指示，并在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展工作部署會議上特別強調(diào)，“要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。”李克強總理也多次作出重要批示，并在國務院常務會議上進行了部署。教育部在3月初下發(fā)《關于應對新冠肺炎疫情做好2020屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，采取擴大研究生和專升本計劃、鼓勵更多大學畢業(yè)生到基層就業(yè)等措施，拓寬升學就業(yè)渠道。公務員招錄和畢業(yè)生參軍入伍人數(shù)的增加也在全力以赴保障高校畢業(yè)生就業(yè)不大起大落中發(fā)揮了重要作用。

保就業(yè)，離不開地方政府的積極作為。湖南省人力資源和社會保障廳在全國最先出臺促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條，推出企業(yè)招聘優(yōu)先、基層吸納優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)支持優(yōu)先、就業(yè)幫扶優(yōu)先系列措施支持畢業(yè)生就業(yè)。廣西壯族自治區(qū)政府大力挖掘政策性崗位，在招聘名額、條件設置等方面向高校畢業(yè)生傾斜，全區(qū)已設置中小學幼兒園教師、公務員等政策性崗位13.42萬個。

高校和企業(yè)在這場“大考”中的表現(xiàn)也可圈可點。中南大學舉辦“云宣講”“云面試”，確保招聘不斷線、出效果；建設雙創(chuàng)平臺，建立校企結(jié)對共建關系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育落實在實際行動中。中國石油天然氣第六建設有限公司積極響應國家“抗疫穩(wěn)崗擴就業(yè)”專項行動，從今年原計劃招聘高校應屆畢業(yè)生170人擴大到350人。中聯(lián)重科股份有限公司積極創(chuàng)造條件，先后在全國16個城市，組織高校專場招聘36場，引進應屆畢業(yè)生750人。

正是方方面面的共同努力，成就了高就業(yè)率的繼續(xù)保持。

“心里的一塊大石頭終于落了地。”全國政協(xié)委員，教育部原副部長、中國高等教育學會副會長林蕙青說出了委員們的共同感受。

能崗匹配需要政策精準

雖然不必對高校畢業(yè)生就業(yè)工作太過焦慮，但對于掩藏在數(shù)字背后的危機，委員們還是相當敏銳。

“今年碩士研究生招生規(guī)模同比擴大18.9萬人，專升本規(guī)模同比擴大32.2萬人，這兩項合計擴大的招生規(guī)模約占2020屆全國高校畢業(yè)生總量的5%，而這部分其實并不是真就業(yè)，而是緩就業(yè)，未來幾年內(nèi)，這部分學生還是要走向社會。因此，不能對就業(yè)形勢盲目樂觀，而應該提早布局，跨前做好供需對接。”全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任，教育部原副部長、中國教育學會會長朱之文直言。

如何布局？全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會駐會副主任叢兵認為，建設一個國家層面的人才供求平臺非常重要。

“國家需要什么領域的人才，哪些區(qū)域人才短缺，都需要有一個需求預測。這對引導學生就業(yè)、學校辦學都至關重要，有了這樣的平臺才能做到讓學生、學校‘心里有數(shù)’。在國外，高中生就可以在校接受職業(yè)生涯規(guī)劃老師的指導，我國在這方面還比較薄弱。”叢兵說。

在全國政協(xié)委員，國家民族事務委員會原專職委員、中國高等教育學會副會長管培俊看來，就業(yè)工作涉及人力資源和社會保障部、教育部、財政部、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委等多個部門，“九龍治水”往往“治不好水”。“簡單地以時間段或者其他標準來劃分各部門的責任，不利于公共就業(yè)資源對高校畢業(yè)生的進一步支持。建議在明確就業(yè)職能部門的主體責任基礎上，強調(diào)各部門的分工配合，這樣更有利于就業(yè)工作的推進。”

在調(diào)研中，無論是湖南還是廣西都提出了基層崗位供不應求與畢業(yè)生無業(yè)可就之間的結(jié)構性矛盾問題。一方面，社區(qū)、農(nóng)村的公共衛(wèi)生、教育等領域招不到人，另一方面，高校畢業(yè)生寧可暫不就業(yè)也不愿到基層工作。“這種情況的出現(xiàn)，反映出我國人事政策改革的迫切。讓畢業(yè)生到基層去，不能只靠號召，還有要政策激勵。”袁貴仁表示。

在這方面，廣西做了有益的嘗試，出臺專門的實施辦法，采取定向招聘、免試直接考核、降低貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位開考比例等方式，擴大基層項目招募規(guī)模，促進基層就業(yè)“降檻擴面”。同時，對到基層工作的高校畢業(yè)生，按本專科學生8000元/學年、研究生1.2萬元/學年的標準給予學費補償和助學貸款補償。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位的工作人員，按艱苦邊遠程度不同，給予每人每月400元、450元、500元3個檔次的補貼。這些政策，吸引、吸納了更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)———今年“三支一扶”計劃招募1200人，相比去年增加400人，增幅達50%，為歷史之最。

全國政協(xié)委員，北京中醫(yī)藥大學黨委副書記、校長徐安龍也在自己所在的大學采取碩士畢業(yè)生到社區(qū)或農(nóng)村工作兩年后，可以免試讀博士的方式鼓勵畢業(yè)生走進基層。“讓有經(jīng)驗的人到基層去，不能上來就搞終身制，要用政策、用機制讓他們愿意去，并且?guī)啄曛笠欢芑貋恚挥羞@樣才能讓優(yōu)秀的人下得去、做得好。”徐安龍表示。

還有委員提出，就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展緊密相連。疫情的發(fā)生，讓諸多中小微企業(yè)面臨嚴重的經(jīng)營和生存危機，作為吸納高校畢業(yè)生的最重要的“陣地”，必須出臺精準有效的政策給予幫扶。

“可以在確保疫情防控到位的前提下，加大推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產(chǎn)力度，特別是用工需求量大的服務業(yè)、制造業(yè)企業(yè)，確保抗疫穩(wěn)崗擴就業(yè)。同時，通過政策扶持、金融扶持、財政補貼等多種方式，加大對中小微企業(yè)的援助力度，或者通過給予招聘應屆畢業(yè)生的企業(yè)一次性補貼等方式，幫助和支持中小微企業(yè)渡過難關，維護就業(yè)形勢整體穩(wěn)定。”全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任、全國政協(xié)原副秘書長常榮軍表示。

高校不能“關起門來”辦教育

來自黑龍江的范洪宇是桂林電子科技大學研究生三年級的學生，目前，他已經(jīng)接到了好幾家單位的Offer，卻一直沒有決定去哪里。“主要是沒想好要在哪個城市定居，我其實是想離家里近一些的，但是東北只有舊工業(yè)，感覺我學的專業(yè)用不上。想順應國家的發(fā)展方向找工作，卻又不了解國家相關戰(zhàn)略，比如粵港澳大灣區(qū)。最后可能還是會選擇長三角地區(qū)的城市吧。”范洪宇說。

他的話讓在場的委員們深受觸動。

“就業(yè)絕對不是單純找個工作的問題，教育也絕對不能關起門來自己搞，就業(yè)和國家發(fā)展戰(zhàn)略、國家人才需求密切相關，從這個意義上來講，學校的教育教學改革必須提上議事日程。”全國政協(xié)委員，北京城市學院黨委書記、校長劉林表示。

“首先是專業(yè)、課程設置方面的改革。”全國政協(xié)委員、國防科技大學軍事基礎教育學院院長高志標提出，國家層面應定期發(fā)布公布尚未布點、布點較多、就業(yè)率排名靠后以及鼓勵設置的專業(yè)名單。支持高校撤銷、調(diào)整不適應社會需求的專業(yè)，撤銷專業(yè)可增加申報新專業(yè)的名額。引導有條件的高校圍繞新興產(chǎn)業(yè)和地方重點產(chǎn)業(yè)增設相關專業(yè)，改善不同專業(yè)就業(yè)“冷熱不均”的局面。

湖南信息學院董事長陳登斌進一步提出由省級統(tǒng)籌高校專業(yè)設置。“每一個省和區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展進程、產(chǎn)業(yè)布局不同，為此，專業(yè)設置要因地而異、因地制宜。省級統(tǒng)籌會更加科學、更加精準。”

在調(diào)研過程中，多家企業(yè)談到了“引企入教”。全國政協(xié)委員，湖南省工商聯(lián)副主席、藍思科技股份有限公司董事長周群飛就表示，希望教育部門能出臺相關政策，引導各大高校設置制造業(yè)相關的崗前培訓課程，深化產(chǎn)教融合。“‘就業(yè)崗前培訓’‘職業(yè)生涯規(guī)劃’相關課程的內(nèi)容開發(fā)和授課，可邀請制造行業(yè)的企業(yè)負責人、職業(yè)經(jīng)理人等業(yè)內(nèi)人士共同參與。”中國石油天然氣第六建設有限公司黨委書記劉影也提出，制定企業(yè)新型學徒制工作方案，支持技工學校承擔企業(yè)學徒培訓任務，并與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，對企業(yè)學徒進行非全日制學徒教育。

“學校有的時候就像廚師，需要炒出客人愛吃的菜。”全國政協(xié)委員、中央民族大學黨委書記張京澤做了個形象的比喻。他建議高校能和企業(yè)建立長效溝通機制，以達到企業(yè)需要什么人才學校就培養(yǎng)什么人才的效果。

學生的就業(yè)觀和擇業(yè)觀也是委員們關注的重點。許多高校畢業(yè)生受家庭和環(huán)境的影響，對工資待遇、職業(yè)前景、勞動強度等要求過高，只盯著公務員、事業(yè)單位、國有企業(yè)等相對穩(wěn)定的職業(yè)求職，不愿意到私企就業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)，更不愿意下沉基層，寧愿“二戰(zhàn)”考研“緩就業(yè)”，甚至“不就業(yè)”，也不“將就”。相比之下，學校和老師比學生還著急。

這一點，全國政協(xié)委員，中國篆刻藝術院院長、博士生導師駱芃芃深有感觸。“我的學生因為學的是藝術類的專業(yè)，很多都是一畢業(yè)就想成‘大家’，寧愿‘漂’在北上廣深，也不想找工作。”

“這就需要學校加強對學生的就業(yè)引導，引導學生先就業(yè)后擇業(yè)，培養(yǎng)學生吃苦耐勞的精神，而這種引導和培養(yǎng)是應該自入學始的，和就業(yè)培訓、鼓勵創(chuàng)業(yè)一樣，不能在即將畢業(yè)的時候才‘臨時抱佛腳’。這種事情做得早，培養(yǎng)的是學生的素質(zhì)，做得晚就只能流于形式了。”全國政協(xié)委員、北京中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院食療營養(yǎng)部主任王宜表示。

“從另一個角度來講，學校也應對這些就業(yè)‘新觀念’進行細致研究，并助力提升社會對大學生就業(yè)問題的包容度，讓就業(yè)工作能夠從從容容進行。在疫情背景下，從從容容很有意義，不能讓全社會都陷入就業(yè)焦慮。”林蕙青說。

“沒錯，對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也要保持一顆平常心。不是每個人都能在大學一畢業(yè)就創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)好業(yè)，不能在這方面對他們要求太高。”全國政協(xié)委員，北京市委教育工委原常務副書記、北京市教育系統(tǒng)關工委主任張雪表示。

重點人群就業(yè)率差0.01%都不行

在湖南的調(diào)研中，委員們了解到了這樣一組數(shù)字：全省高校、中職共有52個貧困縣籍的應屆畢業(yè)生約15萬人，占應屆畢業(yè)生總數(shù)的25%左右，其中來自建檔立卡貧困戶家庭的應屆畢業(yè)生約5.5萬人。

“貧困家庭的高校畢業(yè)生就業(yè)問題是高校畢業(yè)生就業(yè)的核心問題。他們的就業(yè)，帶來的往往是家庭的脫貧。因此，必須把這一群體作為就業(yè)工作的著力點，開展精準幫扶，既是保持高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)定的關鍵，也是鞏固脫貧共建成果的重要抓手。”全國政協(xié)委員，北京工業(yè)大學激光工程研究院教授、博士生導師王璞表示。

的確，貧困學生就業(yè)不僅關系到個人及其家庭的生計，還關系到?jīng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)大局。有調(diào)研顯示，85%的建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生表示，需要馬上或3個月內(nèi)就業(yè)才不會對家里造成影響，比全國平均數(shù)據(jù)高出15.2個百分點，這凸顯出了建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)的緊迫性。

而受疫情的影響，貧困大學生的求職之路往往充滿坎坷。

招聘轉(zhuǎn)入線上，選人憑一紙簡歷，讓一些操作性強的專業(yè)簽約率降低。“學校、機構招考體育老師，需要展示足球、籃球、三級跳等專業(yè)技能，但線上招聘無法實現(xiàn)。”湖南師范大學社會體育指導與管理專業(yè)某貧困畢業(yè)生告訴記者。

還有的貧困大學生因家中無電腦、手機沒流量，遭遇求職困境。“制作簡歷、提交報名表、線上求職都只能靠手機或去別人家蹭電腦。”桂林航天工業(yè)學院一不愿透露姓名的貧困畢業(yè)生說。

一些性格內(nèi)向、不善言談的貧困生也對“云招聘”感到不適應。“對著鏡頭總感到緊張，網(wǎng)絡卡頓也容易造成交流不暢，一連‘云面試’了幾次，都沒有成功。”另一位貧困畢業(yè)生滿面愁容。

針對這些問題，地方政府和高校高度關注和支持，建立專門的幫扶臺賬，積極開展“一幫一”“一類一案”“一生一策”等就業(yè)幫扶活動，多個高校為建檔立卡家庭畢業(yè)生發(fā)放了人均1500元的就業(yè)補貼。在特殊的支持政策下，幾乎所有高校的建檔立卡貧困戶家庭畢業(yè)生就業(yè)率都明顯高于普通畢業(yè)生就業(yè)率，中南大學為99.38%，湖南大學為96.02%，湖南信息學院為97.94%，建檔立卡家庭畢業(yè)生就業(yè)工作成效顯著。

“我覺得這個數(shù)字還不夠高，對于貧困家庭的孩子來說，只要他們想就業(yè)，就一定保證他們就上業(yè)，尤其是建檔立卡貧困家庭的畢業(yè)生，就業(yè)率差0.01%都不行。”袁貴仁直言。

“除了貧困家庭畢業(yè)生，殘疾人畢業(yè)生以及少數(shù)民族畢業(yè)生等群體也需要給予重點就業(yè)幫扶，摸清底數(shù)、不漏一人，‘一對一’‘點對點’地把優(yōu)惠政策落實到每一個學生。”全國政協(xié)委員，致公黨湖南省委會副主委、長沙市人大常委會副主任王國海表示。