2020年1月1日，《外商投資法》正式施行。國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對疫情進(jìn)一步深化改革做好外資項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》，部署各地方進(jìn)一步做好穩(wěn)外資工作。市發(fā)展改革委根據(jù)國家文件精神，出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化改革做好外資項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各區(qū)進(jìn)一步加大改革力度，更好開展外資項(xiàng)目管理工作，提高外商投資便利化水平。

一、 文件的主要考慮

(一)抓落實(shí)

《通知》全面落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例，明確實(shí)行外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。除外資準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止或限制投資的領(lǐng)域外，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，各區(qū)不得對外資準(zhǔn)入單獨(dú)設(shè)置限制。對外商投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)和備案管理，進(jìn)一步明確市區(qū)兩級權(quán)限。

(二)優(yōu)流程

《通知》要求推進(jìn)管理改革，優(yōu)化外資項(xiàng)目審批流程。簡化核準(zhǔn)手續(xù)，提高備案便利化程度。同時，在市級權(quán)限范圍內(nèi)，加大改革力度，推進(jìn)外商投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目改革。

(三)強(qiáng)服務(wù)

《通知》要求強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，做好外資落地的協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)揮重大項(xiàng)目對穩(wěn)外資的支撐作用，建立健全重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動各區(qū)積極性，吸引重大外資項(xiàng)目落地；更加注重外商投資促進(jìn)和保護(hù)，以企業(yè)訴求為導(dǎo)向，發(fā)揮本市“服務(wù)包”機(jī)制作用，提升外資企業(yè)服務(wù)水平。

此次《通知》以規(guī)范性文件出臺，將相關(guān)事項(xiàng)梳理固化為機(jī)制，有利于各區(qū)發(fā)展改革部門遵循制度，更好開展外資項(xiàng)目管理工作。

二、 多措并舉提高外商投資便利化

為全面落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，提高外商投資便利化，高水平推進(jìn)對外開放，《通知》結(jié)合北京市實(shí)際，具體提出了8方面舉措：

一是深入貫徹落實(shí)國家穩(wěn)外資各項(xiàng)決策部署。加大對外資企業(yè)的幫扶力度，維護(hù)市場主體和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。堅持促增量、穩(wěn)存量并舉，抓好重大外資項(xiàng)目落地，增強(qiáng)外商投資信心。

二是全面落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。除負(fù)面清單所列的領(lǐng)域外，給予外資國民待遇。全面清理取消內(nèi)外資不一致文件，確保國家和北京市支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外資企業(yè)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案規(guī)定。明確規(guī)定市區(qū)兩級核準(zhǔn)、備案權(quán)限。負(fù)面清單所列領(lǐng)域的外資項(xiàng)目，總投資3億美元及以上項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)；3億美元以下項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、北京城市副中心管委會等部門行使市級權(quán)限(不含國家規(guī)定由省級及以上投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目)。其它外資項(xiàng)目由所在區(qū)實(shí)行備案管理。

四是優(yōu)化外資項(xiàng)目審批流程。簡化外資項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，精簡申報材料，壓縮附件清單，推進(jìn)外商投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目改革；提高外資項(xiàng)目備案便利化程度，全面實(shí)行告知性備案管理；優(yōu)化外資進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)流程，取消區(qū)級轉(zhuǎn)報環(huán)節(jié)，實(shí)行容缺受理。

五是加大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。結(jié)合全市穩(wěn)外資專班工作要求，加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，建立項(xiàng)目梯度儲備機(jī)制，力爭將符合條件的項(xiàng)目納入國家重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。

六是保護(hù)外資合法權(quán)益。強(qiáng)調(diào)外資項(xiàng)目管理機(jī)關(guān)公開辦理流程、條件、時限，不得非法干預(yù)外商投資自主權(quán)，不得利用行政手段強(qiáng)制外資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，依法保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密。

七是加強(qiáng)對外資企業(yè)的走訪服務(wù)。擴(kuò)大外資服務(wù)包覆蓋范圍，主動回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，引導(dǎo)企業(yè)用實(shí)、用足、用好各項(xiàng)惠企措施。建立月度會商機(jī)制，加強(qiáng)外資企業(yè)走訪，謀劃項(xiàng)目落地。

八是完善外資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，采取“雙隨機(jī)一公開”等方式完善項(xiàng)目監(jiān)管，將負(fù)面清單執(zhí)行情況納入監(jiān)管范圍，對違法違規(guī)情況及時上報。

三、 下一步工作安排

穩(wěn)外資是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要舉措。目前，市區(qū)兩級發(fā)展改革部門正在緊鑼密鼓推動《通知》落地落實(shí)，其中，“外商投資備案系統(tǒng)”將與文件出臺同步推進(jìn)。

下一步，全市發(fā)展改革部門將以《通知》出臺為契機(jī)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家及本市一系列利用外資政策文件精神，加大引進(jìn)外資力度，加大對外企企業(yè)幫扶力度，全面提升外商投資管理能力和服務(wù)水平，不斷優(yōu)化外商投資和外資發(fā)展環(huán)境，推動首都開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。