今年年初新冠肺炎疫情暴發以來，疫情對農民工群體造成了哪些影響？農民工家庭的特殊需求是什么？他們需要怎樣的支持？由北京市協作者社會工作發展中心攜手北京三一公益基金會、北京楊孫西公益基金會于8月30日發布的《脆弱與潛能——疫情下農民工家庭調查報告》（下稱《報告》）顯示，68.17%的農民工家庭受疫情影響明顯，需要多方聯動進行幫扶。

在《報告》發布當天的研討會上，來自政府、企業、學界與社會組織相關負責人以及農民工代表，圍繞前述問題進行了交流與探討。

“面對農民工這一總量達到2.91億人的群體，我們應該如何理解他們疫情下獨特的需求和處境，又是否有機會降低他們的脆弱性、發揮他們的潛能，讓他們更好的生活？”北京市協作者社會工作發展中心主任李濤表示，這些問題需要政府、企業、學術界與實務界攜手探索。

從宏觀數據看，在外出農民工中，農民工群體外出務工方式已經由改革開放初期的單身進城務工為主，轉變為家庭式遷移為主。

由此，《報告》認為，農民工的需求已經不再限于就業，而是包括社區融入、子女教育、健康安全等在內的多元需求。同時，相比較于單身青年打工者，他們流動成本高、年齡偏大、受教育程度低，多從事非正規就業，缺乏社會保障和單位保護，還承擔著養育子女和照顧家庭的壓力，抵御風險的能力更加脆弱。

“破解農民工脆弱性的問題，需要政策體制的完善，包含服務體系、救助體系、社會保障體系、城鄉融合體系機制等不同方面。”發布會上，農業農村部政策與改革司一級巡視員趙長保提出，要促進鄉村產業的發展，包括農民返鄉就業創業，比如設立農村公益崗位，農產品加工、農村特色產業等，帶動農民增收。同時，定向開展就業技能培訓，促進農民工納入城鎮就業的保障體系，確保農村就業人員能享受城鎮的就業津貼與援助。

中國社科院大學政法學院副院長陳濤表示，從宏觀看，對農民工群體已有較完善的政策，但從微觀看，農民工群體仍有很多困境。他認為，當前階段政府應當在社會建設上發力。例如，大力發展社會組織和社工隊伍，從決策環節到執行環節都應加入社會工作視角，給社工空間去發揮作用，“政府可以做普惠性工作，但很難照顧到農民工家庭的個性化、差異化需求。而這些正是社工組織的長處。”

趙長保也表示，下一步的農民工工作更加需要精準化、具體化、個性化，需要把相關政策要求轉化為具體行動。“在這個過程中，單純依靠政府部門是不夠的，需要社會組織發力。”

《報告》里，從制度建設、服務提升以及文化建設三個方面就建立農民工災害管理與社會救助長效機制提出了具體建議，呼吁農民工政策與服務創新應樹立“家庭視角”“兒童視角”“第三部門視角”“政社合作視角”和“三社聯動視角”等，以降低農民工家庭的脆弱性，提升其可持續發展能力。

“災害管理必須做好多方參與，聯防聯控。”李濤認為，需要集合多方力量，持續性、系統性的介入，建立農民工災害管理長效服務機制，健全社會保障政策法規，加強社會保障體系建設，推動農民工家庭災害管理意識和行為改變，提升社會公共服務的彈性與質量，以支持農民工家庭更持續地生存與發展。

值得一提的是，民政部慈善事業促進和社會工作司一級主任科員張靜在會上透露，民政部正在推動將社會工作納入突發事件應對法，將社會工作服務納入突發事件應對體系，明確社會工作者的職責定位，暢通社會工作者參與渠道，使突發事件應對向心理援助、社會秩序重建、社會功能恢復等社會工作服務擴充。