“當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。國有企業在國家發展大局中，地位特殊、責任重大，在高質量發展的新征途中必須主動擔當、積極作為?！比珖f委員、南京市政協主席劉以安結合南京市具體實踐表示，深化國資國企重點領域改革應把握“分”與“合”，推進經營性資產統一監管。按照“政企分開、政資分開，重組整合、優化配置，分類推進、積極穩妥”的實施原則，建立規則統一、權責明確、分類管理的經營性國有資產監管體系，通過統一工作體系、統一制度規范、統一資產統計、統一考核評價，實現基礎管理的規范化和監督管理的專業化。

近年來，南京市深入貫徹落實習近平總書記關于國資國企改革發展和黨的建設重要論述，牢牢把握“創新名城、美麗古都”總定位，突出抓好國資國企重點領域關鍵環節改革，國有資產總量穩步增長，國有資本布局持續優化，國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力進一步增強。

劉以安提出，還應齊抓“量”與“質”，提高國有資產證券化水平。以國有資本投資、運營公司為抓手，以資產為核心，持續推動國有資產在多層次資本市場實現證券化，提高國有資產流動性。如，系統盤點當地國有資源、國有資產狀況，對尚未資本化的優質資產加快資本化進程，并持續注入資產證券化平臺公司，將優質國有資產納入證券化通道，放大可證券化資產規模，打造地方國有上市公司集群等。

如何理順“政”與“企”，優化國有企業經營機制？劉以安表示，應遵循市場經濟規律和企業發展規律，加快建立現代企業制度，促使國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。同時進一步健全科學決策機制，從高校、中介機構、金融機構、科研單位選聘專家學者組建外部董事備選庫，在部分國有企業試點建立外部董事占多數的董事會，優化董事會的人員結構和運作機制。完善法人治理結構，全面推進任期制、契約化管理和職業經理人制度試點，出臺具體操作指引，推動國有企業選擇根據自身實際進行改革。

融通“國”與“民”，是深化國企混合所有制改革的路徑之一。如何更好融通？劉以安建議，按照“政府引導、市場運作，完善制度、保護產權，嚴格程序、規范操作，宜改則改、穩妥推進”的基本原則，堅持市場化運作，分層分類多舉措推進國企混合所有制改革工作，推動國資民資進退有序、相輔相成。如，對于主業處于競爭行業和領域的商業一類國企，包括金融服務、旅游、酒店、健康養老、商貿流通、建筑等，積極引入各類社會資本實施混改，不設置國有股權比例限制；對于市場化程度較高、所處行業競爭較為充分的國企，探索通過整體上市、核心業務資產上市、增資擴股、股權轉讓等方式實施混改等。

“此外，還應聚焦‘轉’與‘融’，推動國有上市公司轉型升級。針對國有上市公司發展中存在的薄弱環節，應按照一企一策的原則，堅持問題導向，突出做好‘轉’與‘融’工作，推動國有上市公司發展提質增效。”劉以安最后說。