54歲的李云福，是濟南市章丘區字王村的貧困戶，他有視力殘疾，雖然帶著1000多度的眼鏡，卻只能看到10米遠的距離，打工沒人要，一直單身，種種的不幸一度使他失去了生活信心。

被聘為助老員后，李云福每月能獲得600元的收入。他服務的對象也是困難群體———68歲的低保戶、肢殘者車祥勝。李云福在提供定時定量基本照料的同時，還幫助車祥勝請醫拿藥、說話聊天排解孤獨，大大改變了車祥勝的生活面貌。

這種“貧貧互助”的模式，是章丘區在農村居家養老服務方面的一大創新，有效滿足了農村貧困老年人的基本養老需求。

創新農村居家養老新模式

面對人口老齡化帶來的嚴峻挑戰，章丘區自2017年10月開始探索的“貧貧互助”服務模式，其主要特點為“政府搭臺、企業運行、貧貧互助”。

2017年3月，章丘區愛心企業濟南圣泉集團有限公司出資300萬元，發起成立了“圣泉扶貧公益基金”，于當年7月在黃河鎮落地“貧貧互助”項目。

該項目具有投入少、易操作、可復制、可推廣的優點。章丘區民政局選取黃河鎮、刁鎮、垛莊鎮部分貧困村進行試點，在每個村建立“居家養老服務站”，購置了暖瓶、凈水機、洗衣機、理發用具等工具器材，并建立相關機制，為貧困老人提供基本生活服務、基本醫療服務、日常代辦服務、康復照護服務、精神慰藉服務。

項目負責人介紹，聘用有勞動能力的貧困戶為失能半失能貧困戶提供多元化居家式養老服務，貧困戶得到一定收入，貧困老年人得到服務。項目則由本地專業養老公司對項目進行管理，“讓專業的人干專業的事”，實現“脫貧”和“養老”雙贏。

該項目2018年開始全區推廣，目前全區設有“貧貧互助”居家養老服務站30個，貧貧互助崗工作人員135人，服務貧困老年人群體353人。

全方位呵護貧困老人

據了解，“貧貧互助”模式堅持“一對三、全方位服務”和“醫養結合、統分聯動”兩條主線。

“一對三、全方位服務”即遴選1名身心健康有勞動能力的貧困群眾從事互助專崗工作，定向為本村3名特殊貧困老人提供居家生活服務。

每戶特殊貧困老人每天可享受兩瓶開水、一次保潔服務；每周可享受1次洗衣服務；每月可享受一次理發服務。助老員每照顧一戶老人，每月可獲得200元補貼。

助老員往往會根據情況延伸出更多服務，比如，老人生病時，會主動幫助請醫生、拿藥；家里缺水時，會幫助其挑水等等，老人們除了基本生活外，還享受到了更多人文關懷。

“醫養結合、統分聯動”則利用鎮級衛生院的專業醫生和鄉醫資源，發揮醫療機構專業化特點，每月為接受服務的老人開展兩次上門醫療服務，每年為接受服務的老人提供一次健康體檢，并根據體檢結果進行健康指導及相應診治。

對于有自理能力、愿意居家養老的老年人，通過采取“貧貧互助”的方式，由“助老員”提供居家養老服務；對于失能半失能的老年人，則通過綜合養老服務中心提供專業化的綜合養老服務，使老人們擁有全方位的養老保障。

項目規范運營的“組合拳”

“‘貧貧互助’項目走出了一條標準化、專業化、親情化的路子。”章丘區民政局相關負責人說。

標準化體現在項目管理上，如房屋裝修、設備采購實行標準化，人員配備比例、考核管理標準化等。

按照每個“助老員”服務3戶計算，每月可獲600元的生活補助。

專業化體現在服務上。項目統籌采取政府監管加第三方公司專業化運行的模式，由專業養老公司機構負責專崗人員考勤、服務效果評估和收入結算等日常管理，進一步提高運行效率。

項目負責人介紹：“專業養老公司還組織對“助老員”進行專業化的培訓，對農村的老年服務對象落實專業化的服務，更好地提升服務標準?！?/p>

隨著項目深入開展，互助對象之前有了親情。項目優先聘請本村身心健康、責任感強的貧困群眾擔任助老員，服務起來更能符合服務對象的生活習慣，交流起來沒有障礙。

在資金保障方面，項目發展之初主要依靠社會資金，吸引了山東省扶貧開發基金會、山東省慈善總會、濟南市慈善總會、圣泉集團等機構的支持和參與，累計投入資金194.2萬元。

“項目定型后，區級財政逐步加大資金投入，連同鎮級資金配套一起形成了三位一體的資金保障體系?！表椖控撠熑苏f，“2019年以來，中國老齡事業發展基金會累計幫扶86.5萬孝善專項資金，多元化的資金來源為項目發展帶來了源頭活水?！?/p>

助力農村養老服務體系完善

“貧貧互助”項目實施以來，在完成脫貧任務和實現老有所養的同時，鄉風民風更加文明，自立自強、互助互愛的正能量在貧困村傳遞。

據了解，當地農村養老服務形成了特色，在持續鞏固特殊貧困農村老人服務的同時，項目逐步向其他有需求的農村老人拓展和延伸，探索構建更加健全的農村養老服務體系。

“助老員的貼心服務提振了特殊貧困老年人對生活的信心，為脫貧攻堅注入了更多人文關懷因子，讓扶貧工作更有溫度。”項目負責人說。

隨著項目實施逐漸深化，該模式逐漸成為農村基層治理的抓手，也助力鄉風文明建設。“鄉村鄰里之間多了噓寒問暖、關心關愛，在村莊形成了互幫互助、孝親敬老、扶貧濟困的濃厚氛圍?！?/p>

據悉，項目現已成功推廣到濱州、菏澤、德州等地區，服務特殊貧困群體3000余戶，為打贏脫貧攻堅戰貢獻了力量。