金融是實體經濟的“血液”，血液通暢，肌理才健康。高新技術產業代表未來，其發展不僅需要基礎創新，更需要金融提供強有力的支撐。但在看不到實實在在的“未來”時，市場化金融機構能否為其解囊，尚存疑問。不過，在接受人民政協報記者采訪時，全國政協常委、國投集團原董事長王會生打算換一種思路，推動這一問題的解決：“政府出資設立的產業基金是重要的股權融資方式，在培育高新技術產業中具有獨特作用，用好這塊的錢，可以起到四兩撥千斤的作用。”

王會生所指的獨特作用，包括3方面：一是引領。政府出資產業基金履行產業培育使命，聚焦具有關鍵核心技術、產品稀缺性和市場成長性的高科技企業，培育一批行業龍頭企業、隱形冠軍企業、獨角獸企業，補齊產業發展短板，增強了我國產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力；二是放大。政府出資產業基金具有兩級放大作用。據統計，基金募集時政府每出資1元，可帶動社會資本投入約5元；基金投資時每投資1元，可帶動社會資本約3元，可以有效放大財政資金功能。同時，通過投貸聯動帶動銀行資金服務高新技術產業。以先進制造產業投資基金一期為例。截至今年6月底，中央財政資金實際出資52.4億元，基金實際投資額165.2億元，帶動社會資本股權投資合計740.6億元。通過與中國工商銀行等銀行投貸聯動合作，為投資企業提供銀行貸款226億元，通過基金募集和帶動社會資本跟隨投資兩個環節，中央財政資金放大效用達18.3倍；三是協同。政府出資產業基金發揮平臺作用，匯聚各方資源，打造互惠互利的產業生態圈，提供資源支持和增值服務，促進高新技術產業集群化發展。

資料顯示，近年來，政府出資產業基金在全國各地、各行業如雨后春筍般發展，但仍存在募資渠道不暢通、退出渠道不暢通、基金發展限制多以及基金管理機構參差不齊等問題。

“十四五”期間，要更好發揮政府出資產業基金在培育高新技術產業中的作用，王會生提出3條具體建議。

一是做優做強政府出資產業基金。國家有關部委、地方政府要用好政府出資產業基金的引領和帶動作用，將有限的資源引導到最需要發展的產業中、最需要突破的技術上。政府出資產業基金要堅持設立時的初心，聚焦細分領域，真正成為培育產業發展、提高產業競爭力的“耐心資本”。

二是優化基金發展環境。適當放開金融機構對政府出資產業基金出資的限制，利用政策性銀行資金、發行長期國債等方式，豐富基金募集渠道。堅持政府出資產業基金市場化運作、專業化管理原則，政府不參與基金日常管理事務，不設置基金投資的地域限制，不干預基金項目決策，確保基金運作的獨立性。完善國有資本對基金的業績考核辦法，加大對基金實現政策目標、全周期運作表現的考核。

三是努力建設優秀的基金管理機構。加強基金管理機構和專業投資隊伍的培養，加強基金合規運作、風險防范等方面的監管，努力培育一批運作規范、管理專業、有競爭力的管理機構，推動政府出資產業基金行穩致遠，更好服務國家戰略目標。